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學者:2017年美台、日台關係或是兩岸關係的變數

  • 楊明

美國總統當選人川普(左)與台灣總統蔡英文

中國負責台灣事務的高官表示,2017年台海局勢複雜嚴峻,兩岸關係發展面臨許多不確定性因素和風險。他重申,“九二共識”是維護兩岸關係和平發展的政治基礎。有分析認為,美台關係、日台關係可能給兩岸關係的發展帶來變數,未來台海關係仍將持續緊張,甚至會往下走。

中國國務院台灣辦公室主任張志軍日前在2017年第一期《兩岸關係》雜誌中撰文說,兩岸關係的政治基礎在2016年受到破壞,2008年以來在此政治基礎上建立起的所有“建築”,包括制度化交往、政治互信都“坍塌了”。

張志軍:兩岸關係諸多不確定因素和風險

張志軍在展望2017年的兩岸關係時說,來年台海局勢複雜嚴峻,兩岸關係發展面臨許多不確定性因素和風險。他強調,“九二共識”是維護兩岸關係和平發展的政治基礎,中國在這個問題上的立場不會有絲毫模糊和鬆動。他說,堅持“九二共識”既是中國的原則,也是最大善意,更是檢驗台灣當局所謂善意的試金石。

2016年5月20日蔡英文總統就職後,兩岸關係發展出現了重大倒退。相較於馬英九政府8年前堅持“一中各表”和“九二共識”創造的兩岸關係穩定和平發展,蔡英文政府對“九二共識”的不承認,招致了大陸方面的打壓。中國中斷了馬英九政府時期開啟的兩岸官方交流,以及海基會和海協會的溝通管道。

蔡英文執政後兩岸關係的變化

12月22日,聖多美和普林西比宣布同台灣斷交,並在一個星期後同中國恢復邦交。被認為是給台灣經濟帶來巨大利好的陸客來台人數大幅下降。根據台灣內政部移民署的統計,僅2016年12月1日到27日來台陸客人數就下降了44%。中國還有針對性地對綠營執政的縣市進行打壓,只邀請氾濫陣營的縣市首長到大陸推介果農魚產品和旅遊。

蔡英文:不屈服壓力、不走對抗老路

儘管中國以蔡英文不承認“一個中國”和“九二共識”為由對台灣進行打壓,台灣總統蔡英文警告中國不要退回對台灣分化、打壓,甚至威脅、恫嚇的老路。蔡英文在2016年31號的中外記者會上說,中國的作為傷害了台灣人民的情感,影響到兩岸關係的穩定。蔡英文重申,台灣的“承諾不變、善意不變”,台灣“不會屈服於壓力,也不會走回對抗的老路”。

蔡英文說,2017年兩岸關係是否可以峰迴路轉,不僅取決於“我們的耐心和堅定信念”,“也將取決於北京當局如何看待兩岸關係的未來,是否也願意承擔起責任”,“以新思維和做法”回應兩岸人民對和平發展的共同期待。

蔡英文:兩岸不是沒有談的空間

另一方面,蔡英文也呼籲兩岸在一個冷靜、理性的基礎上,坐下來好好談。她說,兩岸並不是沒有談的空間,也不是沒有創意的空間,只要抱持一個彈性的態度,雙方就可以找到維持一個和平穩定關係的解決方法。

楊開煌:明年兩岸關係發展往下走

台灣銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌教授認為,蔡英文政府不接受“九二共識”,但中國把“九二共識”作為兩岸關係發展的政治基礎和檢驗台灣當局所謂善意的試金石。在這種情勢下,雙方沒有談的空間。他說,在聖多美和普林西比同台灣斷交後,日本突然決定把駐台灣的公益財團法人“交流協會”更名為公益財團法人“日本台灣交流協會”。他指出,日本突然伸出的“援手”,對台灣來說等於是強化了對抗大陸的“心理本錢”。

他說:“從這個一個外在形勢來看,我不認為民進黨會在這個方面做出讓大家覺得比較合理的調整。因此,我覺得明年的兩岸關係應該說依然是會往下走” 。

楊開煌教授認為,未來兩岸關係的發展趨勢令人不安和憂慮,擔心兩岸關係是不是一定要走到“見到黃河才死心,撞到南牆才回頭”。他還指出,川普1月20日上台後,也讓全世界,包括兩岸關係在內充滿了不確定性,因此,未來兩岸關係的變局很不樂觀。

美台軍事關係提升給蔡英文錯誤信息

此外,楊開煌教授說,美台軍事關係的提升,給蔡英文政府一個相當錯誤的信息,在這種情況下,蔡英文政府更不會把兩岸關係當成一會兒事。他認為這是非常危險的。

淡江大學國際研究學院院長王高成教授認為,2017年兩岸關係不確定的因素首先是美台關係可能發生變化。他說,自從去年12月2日川普和蔡英文通電話,以及川普表示“一個中國”的政策也是可以討論的,對大陸的衝擊和壓力很大,因此大陸對台灣的動作也在加大,包括聖多美和普林西比同台灣斷交,遼寧號航母群通過台灣東部海域進行演練。

王高成:美台關係的走向是兩岸關係的變數

他說:“最大的衝擊還是在於美台關係的發展。川普上台之後,他會不會繼續堅守'一個中國'的政策,以及台美之間是僅限於原來的非官方的關係,還是雙方在軍事和政治關係,都會有明顯的提升。如果是後者,大陸當然會持續採取反制報復的措施,台海的緊張局勢就會升高。”

此外,王高成指出,中國大陸內部政治局勢的演變是另外一個影響兩岸關係發展的因素。他說,大陸內部鷹派的聲音不絕於耳,包括民間,部分媒體,以及部分軍方人士透露的訊息,而他們的聲音越來越強,會不會使得大陸領導人被迫對台灣做出更多的懲罰性的措施,從而導致兩岸關係進一步的惡化。

2017年兩岸僵局持續 有時緊張會升高

展望2017年的兩岸關係,淡江大學國際研究學院院長王高成教授認為,雙方可能還會維持目前的僵局不變。他說,雙方的基本立場都不太容易調整,因為大陸堅持“九二共識”,兩岸同屬一中。而在台灣方面,蔡英文認為她已經釋放出許多的善意,並且批評大陸走回打壓、威脅台灣的老路。因此,似乎蔡英文不一定能提出一個更新、更趨近於大陸立場的新說法。

他說:“所以我覺得,兩岸之間可能會有稍微摩擦,緊張有時候會稍微升高,但是大致上應該還是維持目前的僵持的局面。”

王高成教授說,川普上台之後,美國的對華、對台政策是否發生變化值得關注。不過,他認為,川普要改變“一個中國”的政策的可能性非常低,幾乎是不可能的,因為其成本太大,頂多美台之間會有個調整,但會有一個上限。

中國國台辦主任張志軍說,堅持“九二共識”的政治基礎,兩岸關係就可以“任憑風浪起、穩坐釣魚台”,否則兩岸關係就會回到“動盪不安的老路子上”。不過,張志軍也指出,他相信兩岸中國人完全有能力、有智慧克服眼前的困難,排除一切障礙,使兩岸關係“撥雲見霧”。

台在野黨呼籲蔡英文回到九二共識上來

台灣在野黨國民黨副主席郝龍斌日前在臉書上說,兩岸關係取決於雙方的自製和善意,過去8年兩岸關係既平順又友好,為什麼從民進黨執政以後才開始變化。他建議蔡英文總統除了呼籲中國要釋出尊重與善意之外,也該反求諸己,重新回到九二共識上來,要求民進黨不要再操弄仇中、抹紅以及威脅國人的老路,只有這樣才不會讓兩岸關係更加險峻。

川蔡美國會面不可能

美國當選總統川普日前在回答媒體是否在蔡英文出訪中南美洲過境美國時同她會面,川普說,他在1月20日前不會會見任何人。但是川普也說:“再看吧”(We’ll see)。

針對媒體對可能的川蔡會面,台灣總統府發言人黃重諺說:“目前沒有這樣的規劃。”

王高成教授說,川蔡會面是不可能的。他說,此前川蔡通話已經造成很大的風波,台灣為此付出斷了一個邦交國的代價。如果安排川蔡會面,蔡英文是不是能夠到中美洲去,落地可能都會發生問題。川普還沒有上台,中美關係又陷入低潮,因此川蔡會面是不可能的。

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