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美國即將授權成立太空軍 中俄挑戰被視為主因


美國2019年7月25日發射一枚火箭(美國空軍照片)
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美國國會眾議院通過了2020財政年度國防授權法參眾兩院協調版,使美軍正式設立太空部隊的願望即將成為現實。

眾議院星期三(2019年12月11日)以377票對48票通過了這項總授權金額達7380億美元的國防授權法案。法案說,國家國防戰略認識到美國進入了與俄羅斯和中國進行大國競爭時代,法案授權採取一系列措施以維護美國的軍事優勢,包括正式確認太空為一個作戰領域,並授權美軍設立第六個軍種—美國太空軍。目前美軍的五個軍種分別是陸軍、海軍、海軍陸戰隊、空軍、海警隊。

為了節省開支、避免官僚機構過大,法案將太空軍劃歸國防部屬下的空軍部管轄,在本財政年度中不會為太空軍規劃新的職位,也不會為成立太空軍在2020財年中增補預算。不過,法案授權設立太空軍作戰部長,與海軍作戰部長、空軍參謀長和其他軍種的最高軍事指揮官共同列席參謀長聯席會議。

美國總統特朗普2019年2月簽署指令,要求五角大樓為成立太空軍做出規劃。特朗普希望單獨設立太空軍,而不是將其隸屬在空軍之下,但是他的設想在國會和軍方都遇到挫折。

美國太空軍的主要職責將是組織、訓練和裝備致力於太空作戰領域的太空部隊。而今年8月底成立了太空司令部的主要功能是指揮作戰力量並展開太空作戰行動。

許多國會議員擔心完全獨立設置太空軍會增加成本、進一步擴大已經臃腫龐大的國防官僚機構,軍方則擔心單獨設立太空軍會分散資源、影響現有的國防項目開支。

參議院軍委會主席英霍夫(Jim Inhofe)星期三在描述眾議院通過國防授權法參眾兩院協調版時稱讚這項最終協調版是經各方作出妥協後達成的一項好法案。他說,美國面臨的一個大問題是中國和俄羅斯都擁有太空部隊,但美國沒有。

國防部空軍部部長芭芭拉·巴雷特(Barbara Barret)上星期在裡根國防論壇上說,美國的太空能力依然世上最強,但未來的發展軌跡正出現令人憂慮的變化。

空軍參謀長古德芬上將(General David Goldfein)也在同一場合說,跟俄羅斯相比,中國對美國來說更是一個力量接近的威脅,美國需要更強的力量應對中國的太空能力。

預計國會參議院會在下星期投票通過國防授權法參眾兩院協調版,白宮預計會在年底前在法案上簽字。

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