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專家:疫情後兩岸關係注入新活水 挑戰與機遇兼具


中國與台灣旗幟
中國與台灣旗幟

中國全國政治協商會議與全國人民代表大會(簡稱“兩會”)即將在本週末登場,會上是否會提出新的涉台戰略引發關注。分析人士表示,兩岸關係經過三年多來的疫情隔閡,隨著中國解封勢必注入新活水。此外,隨著台灣2024總統大選即將到來,中共應會記取香港“反送中”的教訓,避免讓民進黨打“抗中牌”得利,而且中國領導人習近平才剛剛開始總書記的新任期,因此,預計他將會更加專注於內政問題。如果沒有特殊事件,近年的兩岸關係應是相對穩定。

專家:疫情後兩岸關係注入新活水 挑戰與機遇兼具
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統一進入快速發展期?

連任中國第十四屆全國人大代表的北京大學台灣研究院院長李義虎,在中國兩會召開前接受香港中評社專訪時表示,中共的二十大報告涉台內容是今後中國大陸對台工作和國家統一工作的最高指導方針和根本遵循,對新時代黨解決台灣問題的總體方略也做出了重點論述。此外,中國共產黨首次將反台獨寫入黨章,中國政府也發表了第三份涉台白皮書《台灣問題與新時代中國統一事業》,這些都表明中共解決台灣問題的總體方略基本成型了,今後統一事業的戰略目標和戰略發力點也變得非常明確, “大陸將推動國家統一進入快速發展軌道”。

李義虎並表示,過去一年,因美國打“台灣牌”更加頻繁、更加挑動中國底線,中國大陸將反干涉鬥爭放在了更加重要的位置上,今年兩岸的民間交流有回暖的可能,而兩岸政治上的回暖則完全取決於民進黨當局是否承認和接受“九二共識”。

台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽在接受美國之音採訪時認為,中國學者所謂的“統一進入快速發展期”,應是相對於過去的長期停滯期而言。事實上,在去年8月10日中國政府特別在習近平任內發表第一本有關新時代中國統一白皮書,也是史上第三本涉台白皮書開始,北京就已經正式吹起統一的號角了。

他表示,從北京的立場來看,為了完成中華民族偉大復興,推動統一歷史進程是必須要做的事,今年是二十大後的開局之年,中國自然會把推動兩岸統一歷史進程當成是對台工作的重點,但張五嶽強調,歷史進程跟完成統一之間,即使有因果相關,也沒有邏輯上的必然。

和統充滿變數 武統實力未及

台灣大學政治系副教授陳世民在接受美國之音採訪時表示,中國方面認為統一進程加快,不外乎採取兩種手段,一個是和平統一,一個是武力統一,但和平統一其實有很多變數,也跟台灣當前的政治局勢與發展有關。台灣明年總統選舉的結果如何、會不會換成一個跟中國較為親近的政黨執政尚不可知,況且即使換成國民黨執政,也不代表就會加快統一的進程,因為過去馬英九總統執政八年期間,即便其任內舉行了“馬習會”,但他也沒有去碰觸兩岸政治談判的問題,中共所謂的和平統一時程也沒什麼進展。

陳世民說,至於武力統一,中共如果是一個理性決策的過程,就應該要等到有足夠的實力與自信才動手,因此他首先要問自己的是,是否真的具備強大的實力可以達成武統的目標。但現實是,美國對中國高階半導體晶片的禁運,將大大影響中國未來高科技軍事實力的發展。他說,過去10年,大家或許頗為擔心中國相對於美國的科技實力增加很快,但在未來10年,在美國已經對中國有相當大的戒心下,中國高科技軍事實力的突破將被美國製約。

陳世民說:“所以基本上我個人會覺得,中國要在短時間之內的軍事實力可以讓中國有把握能夠在美國介入的狀況之下,然後採取軍事行動把台灣拿下,可能一段短時間之內還不容易做到。”

兩岸關係受4因素制約

張五嶽分析,去年的兩岸關係深受四個因素的製約,第一個因素是俄烏戰爭,這使得地緣政治對全世界的經濟乃至於安全都產生了一個新的變化,也直接影響到台海地區的和平穩定,因為相較於俄烏衝突,如果台海發生戰爭,它對美中、對全世界的安全與經濟影響,都會遠遠高過俄烏戰爭。

其次,是全球新冠疫情的肆虐,讓兩岸關係的各式交流,特別是人員的交流,受到了很大的限制。

第三個因素是兩岸雙邊的內部因素。去年10月中共召開二十大,二十大前後穩定壓倒一切;台灣則是去年12月進行了地方九合一選舉,雙邊的內部問題也制約了兩岸關係。

第四個因素也是一個關鍵因素,就是美國眾議院議長佩洛西訪台,北京用圍台軍演作為回應,雖然這個圍台軍演是屬於美中管控分歧下的圍台軍演,但此次軍演也讓兩岸關係陷入到一個新的衝擊。

今年機遇與挑戰兼具

張五嶽表示,今年的兩岸關係則會因為幾件事充滿了機遇與挑戰。第一,面對新冠疫情,中國從嚴格的動態清零到全面解封,將為兩岸之間長達三年多來的隔閡與封閉,注入新的活水。

第二,今年是二十大後的所謂開局之年,因此在兩岸關係包括台海和平上,中共一定會有其軟硬兩手的立場跟看法。

第三,今年台灣也即將進入到2024年1月的總統跟立委選舉的選舉年,美國也即將在明年11月舉行總統大選,因此在美台雙方的執政黨各自在勝選及選票極大化的考量下,對兩岸關係可能也會投入一些變數。

張五嶽表示,另外還要看今年有無一些地緣政治的問題,包括俄烏的問題乃至於南北朝鮮的問題,是否會為兩岸關係增添新變數。

張五嶽說:“所以總體來講的話,今年兩岸關係挑戰跟機遇同時兼具,機遇是指兩岸疫後交流,雙方都放出了和緩的信息,雙方未必能夠春暖花開,但是雙方都表達所謂和平的重要性。那挑戰就是我們可以看到兩岸各自都有自己的立場的堅持,美中台三邊關係仍然是一個對兩岸關係有一個高度製約的影響,那這些都是挑戰。”

陳世民表示,如果要將兩岸政治回暖的責任歸咎在民進黨身上,是沒有道理的事,因為蔡英文在今年元旦談話上也強調“新的一年,兩岸共同課題之一,是雙方人民在疫情后能恢復健康有序之交流”,可以說是釋放了和緩的訊號。但中方態度一直很堅持,不管換了哪些不同的字眼,仍堅持“九二共識”與“一中原則”為對話基礎,但站在民進黨的立場是既然要談就不要預設前提。陳世民說,台灣是一個民選政府,就算執政黨接受九二共識、一中原則的談判,也不見得能被台灣人民所接受。

多數民意不接受

台灣中華亞太菁英交流協會二月底的一份民調指出,有近五成的受訪者認為,台灣不應該接受九二共識才能進行兩岸交流,贊成者有三成;更有七成五的人認為,台灣不應接受以“一國兩制”為前提的交流。

另一份台灣民意基金會二月份的民調也顯示,在統獨傾向方面,有44%的人支持台灣獨立,維持現狀有24%,希望兩岸統一的只有12.3%,另有19.7%的人回答不知道。

換句話說,不管是中國想以“九二共識”為政治對話的前提,還是以“一國兩制”作為統一後治理台灣的模式,台灣人都不埋單。

今年60歲、在台灣從事海洋工作的Allen在接受美國之音採訪時表示,所謂的九二共識,到底是台灣定義的九二共識,還是中國定義的九二共識 ,兩岸莫衷一是,要怎麼談?而事實上,對於一個每天為了生活在奮鬥的升斗小民來講,兩岸是否恢復對話其實一點都不重要,因為民生議題、經濟議題更值得被關注。

他並表示,“一國兩制”是根本不可能的事情,因為兩岸本來就是不同的國家,一個叫做中華人民共和國,一個叫做中華民國。先前香港回歸中國的時候,中國一天到晚在講“一國兩制”,結果時間還沒到,中國就反悔,“我覺得中國共產黨講的話從來是不可信的”。

民眾:主動權在中國

Allen還說,台灣那麼小的一個地方,民進黨能夠統治的範圍就這麼大而已,兩岸能不能回暖應該是取決於北京,是中共要不要跟台灣談,以及願不願意放下身段來談,民進黨根本沒有辦法、也沒有任何講話的餘地。

42歲從事金融業的林先生也對美國之音說,兩岸政治是否回暖的主動權在中國,不會是在民進黨。他並認為,即使外傳兩岸情勢兵凶戰危,但最危險的時機已經過了,最危險的時候就是習近平政權不穩的時候 ,但現在習近平已經穩穩連任第三任總書記,所以他不擔心。

林先生說,戰爭無法預測,如果在理智決策下,中共不會打台灣,因為只要打了台灣,台灣就獨立了,無法達到它想要統一的目標,“所以它沒有那麼笨”。

張五嶽認為,短期間之內,除非是意外、誤判或擦槍走火,否則兩岸關係會發生所謂的兵凶戰危、準戰爭狀態,或者戰事一觸即發的機率,可以說是微乎其微。

陳世民也認為,近年兩岸關係趨於穩定,2027年中共二十一大之前的1至2年可能會比較動盪,因為習近平應該會爭取連任第四任;即使不爭取,誰接位也可能引起權力鬥爭。

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