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抗擊中俄“數字威權” 美國發起未來網絡宣言台灣也入列


2022年4月28日,多國代表參加美國發起的《未來互聯網宣言》在線簽署儀式(白宮網站截圖)

為應對中俄等國利用互聯網深化極權主義、推行“網絡分割”的趨勢,美國星期四(4月28日)與60個合作夥伴簽署《未來互聯網宣言》,台灣也是宣言的簽署方之一。

白宮:中俄網絡審查、撕裂全球互聯網

抗擊中俄“數字威權” 美國發起未來網絡宣言台灣也入列
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白宮在聲明中表示,“數字威權主義”在全球範圍有抬頭的趨勢,一些國家採取行動壓制言論自由、審查獨立新聞網站、干擾選舉、宣傳虛假信息,剝奪公民的人權;與此同時,數百萬人上網仍面臨障礙,網絡安全風險和威脅破壞了網絡的可信度和可靠性。

白宮表示,《宣言》的原則包括:保護所有人的人權和基本自由,促進全球互聯網信息自由流動,推進包容、可負擔的互聯互通、使所有人都能從數字經濟中受益,通過保護隱私等方式,促進各方對全球數字生態系統的信任,以及保護和加強多方利益相關者的治理方法,讓互聯網運作符合所有人的利益。

除美國與台灣外,為這份宣言背書的還包括英國、加拿大、歐盟委員會、日本、烏克蘭、肯尼亞等。宣言說,各簽署方致力於促進互聯網的開放、自由、全球性、可互操作性、可靠和安全。

白宮官員說,全球互聯網面臨審查日趨嚴厲、網絡分裂等問題,中國和俄羅斯在這些問題中扮演主要角色。

白宮高級官員星期三在有關這一宣言的背景簡報會上說:“俄羅斯在國內外大力宣傳虛假信息,審查網上新聞來源,封鎖或關閉合法網站,甚至對烏克蘭的互聯網基礎設施進行實體攻擊。”

白宮官員強調:“俄羅斯並不是唯一一個,它只是一個危險的網絡政策新模式的領頭者之一,與中華人民共和國等世界上一些審查最嚴厲的國家一道。”

台灣、烏克蘭代表簽署宣言

台灣行政院數位政務委員唐鳳代表台灣出席了星期四的在線簽署儀式。台灣外交部北美司司長徐佑典表示,台灣在推動網絡自由及數位治理方面有傑出成效,因此受邀參與。他說,該宣言“是夥伴間的政治承諾,將推動對網絡及數位科技的共同願景”。

烏克蘭副總理、數字化轉型部部長費奧多羅夫(Mykhailo Fedorov)也在在線儀式上代表烏克蘭簽署宣言。

德國外交關係理事會(DGAP)技術與全球事務負責人泰森·巴克(Tyson Barker)說,來自台灣和烏克蘭的代表在如今這個“地緣政治時刻”出席未來互聯網宣言的簽署儀式意義重大。

巴克對美國之音說:“顯然,烏克蘭正在以一種非常劇烈的方式受到圍困,而台灣正在以一種長期但低強度的方式受到圍困。這兩個國家都是在最前線支持自由、民主、人權、人類尊嚴的國家,同時也在網絡上代表的這些價值觀。”

分析:繼封堵華為後新宣言提升對抗中國網絡威脅的全球策略

部分分析人士將未來互聯網宣言視為拜登政府對前任特朗普行政當局推行的“清潔網絡倡議”(Clean Network Initiative)的延續。

在特朗普執政期間,美國政府通過美國國務院主導的外交斡旋,說服盟友和夥伴國家拒絕允許中國電信設備製造商華為參與5G網絡工程建設,也在雲存儲、應用程序、通訊光纜等層面擴大對中國公司的堵截。50多個國家加入了美國,其中包括經濟合作與發展組織(OECD)、北約、歐盟國家。

白宮官員在星期三的說明會上說,美國政府正在努力在全球推行開放無線接入網(Open RAN)5G技術、通過美國國際開發金融公司(DFC)資助發展中國家構建可信任的電信網絡,以此“與華為等中國供應商”競爭。

拜登政府的高級官員、白宮國家安全委員會數字技術政策和國際經濟與競爭力主管魯斯·貝裡(Ruth Berry)今年一月在一次闡述美國全球互聯網政策的公開活動上直指華為。

她說:“美國非常擔心華為等不可信供應商帶來的風險……為了應對這些威脅,我們鼓勵世界各國政府制定規則和條例,確保不可靠和高風險的供應商無法在這些新一代網絡中提供網絡設備和軟件。”

《宣言》對所有國家開放

《未來互聯網宣言》強調基於七國集團(G7)、亞太經合組織(APEC)和OECD等多邊組織在相關議題上的既有架構,同時接納其他理念相近國家和公民社會組織,整合對未來互聯網的發展共識。

許多分析注意到,包括巴西、墨西哥、韓國、新西蘭、印度在內的民主國家此次沒有在宣言上留名,這表明此宣言的未來擴充還有許多空間。

白宮方面此前計劃與理念相近的國家組建一個提升互聯網自由和開放度的聯盟,但這個集合最終以簽署宣言的形式成型。德國外交關係理事會的巴克說,比起組建聯盟,簽署宣言的形式更加開放和有包容性。

他說:“美國和這些民主國家希望為民間社會、為私營部門參與者和其他人的參與保持開放”

新美國安全中心(CNAS)科技與國家安全項目高級研究員馬丁·拉塞爾(Martijn Rasser)建議,“未來互聯網”倡議各方的首要任務應該要“確保各國能夠獲得負擔得起的通信技術和數字基礎設施”。他說:“這樣它們就不必從不受信任的供應商那裡購買價格較低的技術……這些國家有很多機會,來確保全世界的數字基礎設施發展都能以一種可持續和安全的方式來完成,我認為這一集團可以產生很多短期影響。”

分析:美歐亟需盡快解決技術分歧、著眼下一代技術

設在布魯塞爾的歐洲國際政治經濟研究中心(ECIPE)主任李—牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)指出,美國與歐盟之間在技術問題上的摩擦尚未解決。他說,民主國家的開放互聯網倡議若想成功,必須摒棄分歧,著眼未來。

他舉例說,美國在5G技術建設和技術標準制定和完善方面還和歐洲公司存在分歧,歐洲國家對美國科技巨頭對歐洲市場的壟斷還在出台各項限制,

他說:“如果你想成功,我們需要清除劃出界限,要承認,美國在雲計算方面做得好、歐洲在5G方面做得好,那就需要繼續前進,需要談論下一件重要的事,我們需要去創新和管控下一件大事,為下一件大事如何與理念相近的國家合作創造規則和機制。”

中國方面則將美國領導的未來互聯網發展倡議視為“美國分裂互聯網、謀求技術壟斷和網絡霸權、打壓別國科技發展的又一例證”。

中國外交部發言人汪文斌去年12月說:“美方企圖將自己設定標準強加於人,限制剝奪各國特別是發展中國家自主選擇合作夥伴、發展互聯網的權利,阻礙各國享受數字經濟發展和技術進步紅利。”

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