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中國網絡安全審查辦法或將限制外國產品和服務進入


中國國家主席習近平在浙江烏鎮舉行的第三屆世界互聯網大會開幕式上講話。(2016年11月16日)
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由中國國家互聯網信息辦公室牽頭的12個政府機構日前聯合出台了一項措施,嚴格審查關鍵信息基礎設施的網絡安全。有分析稱,中國當局即將實施的有關“辦法”表明,當局以國家安全為由,將從各個方面審查和控制互聯網,限制外國產品和服務的市場准入,從而實現共產黨的壟斷安全。

中國國家互聯網信息辦公室等12個部門4月27日聯合公佈了旨在其強調的加強網絡安全的《網絡安全審查辦法》。

中國網信辦有關負責人說,該辦法的出台是通過網絡安全審查,“及早發現並避免採購產品和服務給關鍵信息基礎設施運行帶來風險和危害,保障關鍵信息基礎設施供應鏈安全,維護國家安全。”

中國所說的關鍵信息基礎設施包括電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應急管理、衛生健康、社會保障、國防科技工業等行業領域。

網信辦負責人說,這些領域的重要網絡和信息系統運營者在採購網絡產品和服務時,要申報網絡安全審查,以免可能帶來的國家安全風險,包括關鍵信息基礎設施被“非法控制、遭受干擾或破壞,重要數據被竊取、洩露、毀損”,以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險。

控制是唯一目的

2017年6月1日,中國正式開始實施針對監管網絡安全的《網絡安全法》。廣州網絡作家野渡說,《網絡安全審查辦法》是實施《網絡安全法》的細化措施。

他說,“在中國的輿論場中,互聯網是最大的市場,所以從中國現在的體制來說,因此,中國當局要把互聯網的硬件、軟件和內容都要控制起來,控制才是他們的唯一目的。”

在網絡時代,網絡安全是事關國家安全的頭等大事。中國通信公司華為的設備和技術,由於其被認為與中國政府關係密切,可能對美國國家安全構成威脅,在美國被禁止使用。同時,美國政府也禁止美國公司向華為出口高科技產品和技術。

野渡說,在這個背景下,中國出台《網絡安全審查辦法》也被認為是對美國限制對中國出口高科技產品的一個回應。

在北京的中國新聞自由倡導者胡佳說,中共當局加大力度,對網絡安全進行審查,其根本目的是確保中共統治的安全。

他說:“不是國家安全,而是共產黨的政治安全,它統治的安全。共產黨統治在經濟和政治兩個方面的壟斷安全。”

限制VS急需

胡佳認為,即將實施的《網絡安全審查辦法》,必定會進一步限制外國的產品/服務。他說,谷歌10年前因拒不接受中國當局對其搜索引擎的審查而退出中國市場,就是例證。

他說:“這個中國已經做了,不是將要發生的事情,是過去完成時了。這種歧視性的做法,很多很多,在全世界來講,中國的做法是最突出的,而且從規模上來講,是前無古人,後無來者的。”

中國經濟改革開放40多年來在很多方面取得了發展和進步。但是在一些高科技領域,中國仍然依賴,或完全依賴國外進口。胡佳認為,中國對網絡安全的嚴格審查,是一把雙刃劍,在保證所謂的國家安全的同時,可能會將中國急需的高科技產品/服務拒之門外,因而陷入兩難的處境。

他說:“這是一個兩難的境地。一方面,中國要審查,要排擠,要警惕。另一方面,中國還希望得到其求之不得的進口國外的高精尖的技術,而且拼命地喊要打破長期的西方世界的冷戰思維對中國科技方面的封鎖。”

《網絡安全審查辦法》的實施,也引發了外界對互聯網產品和服務提供者的商業秘密和知識產權的關注。儘管中國當局表示要尊重和嚴格保護企業的知識產權,但是中國過去以市場准入為條件要求外國企業分享技術和知識產權的事例並非罕見。

展望中國當局未來對互聯網的監管和控制,廣州網絡作家野渡說,互聯網問世幾十年來,中國當局對互聯網的控制越來越嚴厲,未來只有會更嚴厲,如果中共當局未來不會嚴格控制互聯網,才是令人意外的。

《網絡安全審查辦法》將於6月1日開始實施。

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