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杜特爾特默許穩固美菲軍事同盟


菲律賓總統杜特爾特(左)與美國務卿篷佩奧(右)2月28日會面資料照。
菲律賓總統杜特爾特(左)與美國務卿篷佩奧(右)2月28日會面資料照。
杜特爾特默許穩固美菲軍事同盟
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菲律賓5月13日舉行的中期選舉進一步鞏固了總統杜特爾特的政治地位,預示他的反美親中言論可能還會繼續。不過觀察人士說,表面上陷入困境的美菲軍事同盟關係實際上依然相當堅挺。

在這次中期選舉中,支持杜特爾特的候選人在參眾兩院大選和地方選舉中取得壓倒性勝利,為杜特爾特推行他的國內外政策提供了更多的便利。

2016年上台後,杜特爾特一改前屆政府的立場,迅速向北京靠近並爭取潛在的重大經濟利益,同時對菲律賓的長期盟友美國公開發難,馬尼拉反美親中立場儼然成形。

不過,最新的多個民意調查顯示,菲律賓大多數民眾依然視美國為盟友,對中國保持負面看法。

雖然杜特爾特曾多次聲稱會取消與美國的聯合軍事演習,今年美菲聯合軍演的規模預計將超過2018年,明年還有保持強勁勢頭。

這個星期,一名曾經在杜特爾特政府國家安全委員會和外交部工作過的官員在華盛頓一個智庫表示,總統和政府高官的公開言論並不代表政府的實際政策。這位要求不透露姓名的前任官員舉例說,菲律賓軍方並沒有接到總統正式下達取消聯合軍演的指令,因此在國家領導人的默許下繼續與美軍保持堅定的同盟關係。

美國智庫東西方中心華盛頓分部主任薩圖利馬耶博士(Satu Limaye)對美國之音說,一些政府官員發表的看似反美親中的言論並不代表馬尼拉實正在實施的整體政策。

利馬耶:“我們在這裡談到菲律賓某些官員發表過某些評論,包括總統本人和他下面的官員。但是我不認為你可以說整個菲律賓政府都是親中的。”

過去幾個月來,中國不斷派船隻到斯普拉特利群島菲律賓佔據的中業島附近海域執行任務,令菲律賓人再次感受到中國的威脅和美菲軍事同盟的必要性。

美國國務卿蓬佩奧3月初訪問菲律賓時承諾,如果中國在南中國海攻擊菲律賓的船隻或者飛機,美國將向菲律賓提供軍事支持。這是美國官員針對菲律賓如果在南中國海受到中國攻擊後是否會得到美國軍事協助的最明確表述。

但是,那位要求不透露姓名的前任菲律賓官員說,在美國的干預下,中國2012年成功佔領帕納塔格礁的事件令一些菲律賓人懷疑美國未來會兌現對菲律賓的安全承諾。菲律賓漁民曾祖祖輩輩在西方稱斯卡伯勒淺灘的帕納塔格礁附近打魚謀生,但是自2012年以來,中國一直控制著它所稱的黃岩島。

菲律賓總統杜特爾特上個月在回憶那次事件時說,在美國看來,在黃岩島的主權問題上與中國開戰並不值得。

曾經在亞太地區服役多年的前美軍太平洋艦隊情報官、退役海軍上校詹姆斯法內爾(James Fanell)年5月14日說,2012年斯卡伯勒淺灘事件嚴重傷害了菲律賓人對美國的好感,並對美菲同盟關係帶來了長久的負面影響。

法內爾:“自從越戰結束以來,美國對外政策在亞洲地區蒙受的最大災難就是2012年斯卡伯勒淺灘事件。那次事件使美國在該地區的可信度受到重大打擊。”

即便如此,包括杜特爾特在內的菲律賓人意識到沒有國家可以取代美國對菲律賓的安全承諾,也沒有其他協議可以取代美菲同盟。

東西方中心的利馬耶博士說,美國不能因此洋洋得意。

利馬耶:“我想我們必須努力保持美菲同盟。我們不能自滿,不能視它為理所當然。但是你問我美菲同盟能持久下去、能得到管控嗎?我認為它能。”

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