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歐洲商會向台灣提改善投資及工作環境建議書

  • 張佩芝

歐洲在台商會把副理事主席把2018年建議書遞交給台灣國發會主委陳美伶(2017年11月15日, 張佩芝攝)

歐洲在台商務協會公佈2018年建議書,向台灣政府就如何改善歐洲企業在台的投資與工作環境進行建議。在場接受建議書的台灣政府官員表示,將對建議逐一研究分析回應,並將保持和商會的互動與溝通。針對兩岸交流陷入僵局,歐洲商會表示,目前為止對在台的歐洲企業沒有影響。

歐洲在台商會星期三公佈2018年對台政府建議書,今年的主題是“掃除台灣經濟向前邁進的障礙” 。歐洲商會在今年建議書中提出132項議題,其中84項是去年未解決的問題,48項是今年新的議題。

建議書列出阻擋台灣經濟向前邁進的五大障礙,首先是勞工法律。建議書說,勞動基準法經過修正後從2017年開始實施,雇主與員工普遍批評新制度過於僵化。新法規定,勞工每七天要休息兩天,其中有一天是例假日,再於七天中選一天為休息日,及所謂的“一例一休“。例假日不得要求員工加班,勞工每月加班時數上限是46小時。另外勞基法要求雇主準備並保存員工每天出勤記錄,讓僱主管理成本大幅提高,導致雇主不願對員工提供更有彈性的工作環境。歐洲商會建議,如果能在法規加入一些彈性,將能解決許多問題。

歐洲在台商會副理事長胡日新在發佈會上說明,第二大障礙是專業人才短缺。

胡日新說:“另一個障礙是專業人才短缺。正在研擬的《外國專業人才延攬及僱傭法》草案可能會幫助解決外國專業人士在台灣工作和生活面臨的問題,不過還有很多問題在草案中仍未獲得解決,外國人士在台生活與工作仍然面臨很多困難。台灣要僱傭外籍人士仍然遭遇許多繁瑣程序,台灣對外籍人士仍然維持一些無理的簽證及工作許可規定。另外,來自中國大陸的人士要申請工作許可及簽證,程序既複雜又耗時。”

建議書的第三大障礙是能源安全及轉型。建議書說,台灣當局已經展現對能源改革和永續能源的承諾,台灣政府重申要在2025年達到無核家園的目標,到時全國50%的電力來自天然氣,燃煤電力降到30%,再生能源電力比率提高到20%。不過台灣的初期目標並未達成,建議採取行動,包括開發基礎設施,簡化環境影響評估流程,簡化再生能源的申請審查流程,獎勵電力設施改建等。

第四大障礙是法規的不確定,有案例顯示台灣行政部門在缺乏正當原因下,推翻原有的決定,這是法規程序不夠透明的案例。建議書認為如果能做到充分透明化,提供意見反饋與討論的機會,在新政策制定過程中,潛在問題就能提前發現,有所因應。

歐洲商會提出的台灣經濟第五大障礙是本地標準及其他貿易障礙。建議書說,台灣近年來在與國際接軌方面有進展,但某些領域,包括汽車產業、電機工程與設備產業、食品產業等,仍有與國際標準與管理不一致的本地標準與慣例。這些技術性的貿易障礙,對本地及在台營運的外國廠商都造成損害。建議書認為,不管政府如何萬能,都無法完全讓台灣經貿免於全球總體經濟因素的衝擊,而捍衛外來衝擊的最佳辦法就是創造一種對投資者俱有吸引力的法規環境,並與國際標準接軌。

歐洲商會副理事長胡日新在發佈會上把建議書遞交給在場的國家發展委員會主委陳美伶。陳美伶在會後接受媒體採訪時表示,台灣政府對商會的建議會逐一研究回應。

她說:“外商他們所關心的議題都不是今天突然的,很多都是長期存在的,像勞基法的部分他們一再反應缺乏彈性,這在我上任後第一次跟他們接觸他們就跟我說了,賴(清德)院長上任後就想修改勞基法,所以我在第一時間就把外商所有意見收集,很高興這次幾乎他們所提的意見都在我們送出去的立法院草案裡面,所以我想他們今天很高興,對他們的意見有回應而且有一定的成果。 ”

然而,談到台灣經濟前景不得不考慮中國因素。過去一年多來兩岸交流陷入僵局,對歐洲商會成員是否有所影響?歐洲商會副理事長胡日新在記者會上回答美國之音記者提問時表示,歐洲商會不在政治問題上進行評論,不過他表示,過去一年來的兩岸關係對歐洲商會成員的影響十分有限。歐洲商會執行長何飛逸也表達同樣的看法。

何飛逸說:“給你一個例子,在我們的建議書裡,沒人提出類似問題,所以兩岸關係在我們建議書裡不是個問題,所以到目前為止,對我們的成員沒有什麼影響。”

歐洲商會表示,每年歐洲國家對台灣直接投資的總額超過440億美元,是台灣最大的外國投資者。歐洲商會每年都向台灣政府遞交建議書,提出其成員,包括400家企業和組織850位個人會員所關心的議題。歐洲商會說,和其他國家相比,台灣政府展現解決歐洲商會提出的建議的意願,如果能積極落實行動,相信可望獲得重大成果。

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