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特朗普政府公開祝賀蔡英文總統就職發出甚麼訊號?


台灣總統蔡英文2020年5月20日在台北發表第2任就職演說。
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台灣總統蔡英文與副總統賴清德星期三(5月20日)宣誓就任,展開民進黨政府第2個4年任期。雖然蔡英文的就職收到來自全世界許多國家政要的致賀,不過最令人意外的是來自美國特朗普政府多位高官“前所未有”的公開祝賀,這個祝賀引來北京的強烈反應,但觀察人士說,華盛頓是要藉此告訴北京,它與台灣的關係不受中國支配。

在蔡英文發表就職演說前,美國國務卿蓬佩奧星期二已預先發表聲明表示祝賀,聲明說,蔡英文以巨大差距贏得連任顯示她贏得台灣人民的尊敬、欽佩和信任。“她帶領台灣蓬勃民主的勇氣和視野是對地區和世界的啟發。”

蓬佩奧同日也在他的推特帳號上發推祝賀蔡英文:“恭喜蔡博士展開您作為台灣總統的第2個任期。台灣活躍的民主是對地區和全世界的啟發。在蔡總統的領導下,我們與台灣的伙伴關係將持續興盛。”

星期三,慶祝蔡英文、賴清德就職儀式播放了來自各方的祝賀視頻,美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)、白宮副國安顧問博明也在預錄視頻中向蔡英文和台灣人民表示祝賀。

史達偉說,台灣的民主已證明是印太地區和世界的模範,台灣在新冠疫情中提出的早期警示已讓“世界欠台灣一份情”,美國會持續倡議讓台灣的聲音能在國際組織中被聽見。

博明則是全程以中文發表了將近3分鐘的賀詞,除了對蔡英文表達祝賀,他也表示美國會通過與台灣合作來“體現雙方的共同利益和價值觀。”

特朗普政府三位高官對蔡英文的高調祝賀引來中國政府強烈譴責。北京當局稱台灣是其一部分,美方的做法是在干涉中國內政,中方將對美方“採取必要的應對措施”。

不過分析人士說,在中國對台灣不停歇的施壓下,華盛頓必須讓它對台灣的支持更顯而易見,同時也藉此告訴北京,美國與台灣的關係不受北京控制。

全球檯灣研究中心執行主任蕭良其(Russell Hsiao)在接受美國之音採訪時說,北京的強烈反應原來就在預期中,但儘管如此,美國依然發出支持台灣的強烈政治信號,這可能是給北京,也是給台北的信號。“對前者來說,雖然美國仍然遵守它的'一個中國政策',但華盛頓不會允許北京支配它如何與一個民主盟友,也是美國的重要安全夥伴往來。”

前美國副總統切尼的副國家安全顧問葉望輝(Steven Yates)也在以中文接受美國之音採訪時說,特朗普政府三位高官的祝賀,“我覺得主要是恭喜台灣的選民,但是第二,非常重要的,是他們希望中國所有的公民能夠看到,美國對民主的尊嚴(尊重)。”

對於北京指責美國干涉內政,沒有遵守一個中國原則和三個聯合公報原則,葉望輝說,他很遺憾“中國目前的領導人好像看不懂這些公報”,那些公報簽署的時候台灣不是一個民主國家, “這些公報沒有談到美國官員不能對台灣的政治官員表示恭喜。”他說,近幾年中國與日本、美國和歐洲等全世界許多國家的關係都在退步,原因不在其他國家有改變,而是北京在改變。

對於蔡英文第2任開始,兩岸關係之間是否能夠對話,葉望輝認為這並非蔡英文可以決定,而是北京要如何選擇,但他說,從北京的反應來看,“他們好像沒有準備好要跟自由民主的社會和平共處。”

在兩岸關係的發展上,全球檯灣研究中心的蕭良其說,儘管蔡英文持續提到中華民國憲法及《兩岸人民關係條例》,但北京對她的橄欖枝冷漠以待,不僅稱她在第一任就職演說中的相關說法是“未完成的答卷”,還以一系列的施壓作為在國際上孤立台灣,並且試圖在台灣內部製造分化,雖然蔡英文在這次演說中在關於台海兩岸的部分沒有令人意外的表述,不過有意思的是,她也沒有再提即任何涉及1992年兩岸會談的說法。

蕭良其認為,蔡英文不提92會談的原因可能是因為在2019年年初習近平發表對台灣的強硬講話後,北京基本上已經以“一中原則”及“一國兩制”來定義原來雙方所謂的共識,因此那些92年的會談也已經失去意義。

雖然未來四年台海兩岸關係很可能持續惡化,不過蕭良其說,美台關係非常可能持續強化。“在美國和中國的戰略競爭增強、北京加大對台北施壓行動以孤立蔡政府的情況下,美國對台灣可見的與具體的支持將會更為明顯”,這也反映在國務卿蓬佩奧、亞太助卿史達偉及白宮副國安顧問博明對蔡英文就職發出的賀詞,“這些全都是有美台關係的第一次。”

至於美台關係的逐漸增強,蕭良其認為,這是由於華盛頓與台北日漸增加的信任,“這種根本利益與價值的結盟越來越反映在兩個政府間對於不只是雙邊,而且還是地區和多邊議題的政策上。”

在新冠疫情下,台灣政府沒有邀請外國賓客參加這次就職儀式,許多國際政要都以預錄視頻表達祝賀,包括多位美國國會議員也通過視頻或社交媒體向蔡英文致賀。民主黨總統參選人前副總統拜登(Joe Biden)也發推祝賀蔡英文。

拜登說,“恭喜蔡英文博士展開她的第2任,台灣繁盛的民主和對新冠肺炎的反應是全世界的模範。美國對台灣的支持必須維持強勁、有原則和不分黨派。”

蔡英文在就職演說中重申以“和平、對等、民主、對話”的原則對待中國的立場,並強調台灣不會接受北京當局以“一國兩制”來矮化台灣及破壞台海現狀。她說,兩岸關係正處於歷史轉折點,雙方都有責任謀求長遠相處之道以避免對立與分歧擴大。

中國政府沒有就蔡英文的就職演說做出回應,但是對特朗普政府祝賀蔡英文的做法發出強烈譴責,認為蓬佩奧的祝賀聲明、以總統稱呼蔡英文,以及其他官員和議員的祝賀等等做法都是在干涉中國內政。

中國外交部發言人趙立堅警告說,台灣問題事關中國主權和領土完整,涉及中國核心利益,美國“縱容和支持'台獨'”注定要失敗,任何損害中國核心利益、干涉中國內政的行徑都會遭到中方有力回擊,中方將對美方的錯誤行徑採取必要應對措施,由此產生的後果要由美方承擔。

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