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美聯邦通信委員會:美國需要全面戰略應對5G挑戰


在德國漢諾威的5G標識。(資料照片)
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美國國會參議院星期四(10月31日)就5G網路、供應鏈安全和全球競爭舉行聽證會。出席作證的美國聯邦通信委員會(FCC)委員呼籲制定全面戰略應對挑戰。

聯邦通信委員會委員傑西卡·羅森沃塞爾(Jessica Rosenworcel)在參議院國土安全和政府事務委員會舉行的聽證會上說,國防創新委員會今年早些時候的一份報告說,擁有5G的國家將引領創新並為世界其他地方制定標準,然而這個國家目前可能不會是美國。

美國領導地位受挑戰

她說,美國在3G和4G上擁有領導地位,但是在5G領域,美國面臨多方面挑戰:中國、日本、德國和南韓等國5G部署取得巨大進展;中國公司比美國公司佔有更多5G標準必要專利;美國沒有本土企業生產關鍵的5G網絡設備。

她說:“現實是,我們的5G領導力面臨來自各個方向資源雄厚的挑戰。到目前為止,我們沒有一個全面的國家規劃來應對這個挑戰。我們需要一個規劃。”

參議院國土安全委員會副主席、密西根州民主黨聯邦參議員加里·彼得斯Gary Peters)和猶他州共和黨參議員聯邦羅姆尼(Mitt Romney)也這樣認為。彼得斯說,政府在應對5G安全方面是“零碎和無序的”(piecemeal and disorganized),沒有協調有序的全國戰略。

不過出席作證的國土安全部網絡安全和基礎設施安全局局長克里布斯(Christopher Krebs)表示,美國政府一直在確保5G供應鏈安全,並且有一個在白宮國家經濟委員會和國家安全委員會指導下的全國性的戰略。

他說:“我可以自信地說,美國正在有效地跨機構合作以及與業界夥伴共事。”

是否要排除華為?

美國聯邦通信委員會計劃在11月投票決定是否禁止美國地方電信營運商使用政府項目資金購買中國電信巨頭華為和中興的設備。那項投票還將決定是否要求美國電信運營商移除被認為有國家安全威脅的設備。

今年5月,特朗普總統簽署行政命令,禁止美國企業使用對國家安全構成威脅的企業的通信設備。行政令還指示商務部會同其他政府部門,制定執行計劃。

美國國務院負責網絡事務的最高官員斯特雷耶(Robert Strayer)說,5G安全的一個重要指標就是硬件和軟件的安全,而評估安全的標準應當包括設備供應商在多大程度上受沒有製衡機制的外國政府的控制。他說,這個標準雖然適用於所有國家,但是美國的主要擔憂是中國的企業。

他在聽證會上說:“他們可以被中國的國家情報法要求與中國情報和安全部門合作,並且將這種合作保密,也沒有獨立的司法系統或法治讓企業可以拒絕這樣做。這將讓中國共產黨有能力破壞關鍵基礎設施,攔截敏感信息的傳輸,獲取敏感技術、知識產權以及公民個人信息。中國不僅能夠有這樣的能力,而且已經展示出其想要利用和不當使用數據的意圖。”

美國政府也在全球遊說盟友和夥伴,呼籲他們不要讓存在安全風險的華為參與5G建設。華為對美國的指控予以否認。

一些國家已經禁用或限制華為,但是也有國家表示不會作出限制。上個月,挪威表示沒有計劃禁止華為參與本國的5G通信網絡建設。英國媒體報導說,約翰遜政府準備運行華為參與5G網絡“非爭議”(non-contentious)部分。

斯特雷耶說,如果國會議員可以與其他國家立法機構成員講述5G安全的重要性,曉以利害,將會有所幫助。

他在聽證會上說:“有幫助的方式是,參議員或代表團到那些國家訪問時,對他們的議會說明,這不僅僅是一個技術問題,---雖然一些人可能想把這個作為通信技術問題進行討論,但這還涉及到我們最基本的價值觀,涉及到地緣威脅,因為在通信技術的安全問題上我們根本不可能進行測試,因為在數千萬個代碼中,總是可以被植入後門的。”

聯邦通信委員會的羅森沃塞爾表示,除了確保5G供應鏈的安全外,美國還應認識到,沒有網絡是獨立存在,美國需要確保連接全球其他存在風險的網絡時的安全。她建議在虛擬無線網接入方面投入研究,這樣不僅可以提高5G安全,而且能夠發揮美國在軟件和半導體領域的優勢,保持美國的競爭優勢。

在她看來,美國的5G戰略還應包含更明智的頻譜政策,包括拍賣更多可以覆蓋更大地理區域的中頻頻譜,還有要確保物聯網的安全。

國會眾議院外交委員會星期三通過兩項涉及5G安全和美國5G領導力的法案。參議院也有多項5G法案等待審議,預計近期會在委員會審核表決。

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