無障礙鏈接

G20峰會大國博弈 川普再晤習近平

  • 莉雅

2017年4月6日,美國總統川普和夫人同中國國家主席習近平和夫人在佛羅里達州海湖莊園廳堂前合影。

美國總統川普星期三啟程前往波蘭訪問並將於星期五在德國漢堡參加20國集團峰會。在大國關係非常微妙之際,這個峰會為大國領導人的外交博弈提供了舞台。在峰會期間,川普將與中國國家主席習近平舉行會晤。這是兩人在海湖莊園峰會後的再次會晤,也是在北韓核威脅持續升級以及雙邊關係受到“消極因素”影響的情況下舉行的會晤。分析人士認為,朝核危機以及經濟議題將主導他們的對話。

G20峰會是大國外交博弈的舞台

20國集團峰會不僅是全球最有影響的國家領導人聚集在一起討論全球性經濟議題的平台,也是他們展開大國外交與博弈的舞台。這次峰會正是在大國關係極為微妙的時刻舉行的,因此格外引入註目。

在峰會期間,美國總統川普將與俄羅斯總統普京舉行首次會晤,並與中國領導人習近平舉行繼海湖莊園峰會後的第二次會談。川普正在加大對北京的壓力,敦促它約束北韓的行為。與此同時,北韓7月4日宣布成功試射了一枚洲際彈道導彈,其射程可以打到美國的阿拉斯加。

在此之前,對北京在北韓問題上的合作感到失望的川普政府對中國打出了一記組合拳:在南中國海有爭議海域再次進行航行自由行動,對與北韓做生意的中國一家銀行等進行製裁,並同意向台灣出售價值14億美元的武器裝備。川普政府還加大了對中國人權紀錄的批評,包括把中國列為人口販賣和奴役勞工記錄最差的國家之一。

習近平會川普前先見普京和默克爾

在美中關係受到習近平所說的一些“消極因素”影響的時候,習近平在前往漢堡參加20國集團峰會之前訪問了莫斯科,釋放出了雙方在西方壓力之下相互支持的信號。中俄達成的資金協議將使受到西方制裁的俄羅斯國有實體規避美國針對美元交易的制裁。中俄還發表聯合聲明,聯手應對朝核局勢。

在離開莫斯科之後,習近平對20國集團峰會的東道主德國進行訪問。對於德國總理默克爾來說,在從貿易到氣候變化以及非洲經濟發展這些20國集團峰會議程上最重要的問題上,習近平是她的盟友,而川普則是她的一個麻煩的對手。習近平在與默克爾會談後表示,中方將支持德方辦好本屆峰會,共同推動漢堡峰會取得積極成果。

對於習近平來說,歐洲大國德國則可以用來平衡美國。習近平在與默克爾會晤時有關“加強中德全方位戰略合作關係有助於引領中歐關係發展,為世界注入更多穩定性和可預期的積極因素”的說法顯然是有所指的。

川普批評中國與北韓進行貿易

與此同時,就在即將與習近平進行第二次會晤的時候,川普對中國與北韓今年第一季度的貿易增長了將近40%表示了不悅並對中國與美國合作約束北韓提出了懷疑。

他在啟程前往波蘭前發出推文說:“中國與北韓的貿易在今年第一季度增加了40%。中國就是這樣跟我們合作的,但我們不得不試試看!”

不過,中朝今年第一季度的貿易增長37.4%發生在川習海湖莊園峰會之前。中國海關總署6月23日表示,5月份,中國從朝鮮進口的產品比一年前下跌了30%以上,表明中國對朝鮮煤炭進口的禁令影響了兩國之間的貿易。

分析:北韓危機主導川習會

華盛頓智庫國際安全分析研究所的共同主任魯夫特博士(Gal Luft)認為,川普與習近平的漢堡會晤將在一個更為坦率的層面討論北韓問題。

他對美國之音表示:“川普與習近平在漢堡20國集團峰會間隙舉行會面時,顯然,北韓問題將主導他們之間的談話。川普希望再次敦促習近平對平壤施加額外以及重大壓力的同時會暗示,這種壓力的缺乏將使得他別無選擇,只有對支持平壤政權的中國公司實施二次制裁,這將會影響兩國關係。”

韓磊:川習漢堡會晤是放棄幻想的時候

曾在美國國家安全委員會擔任主管中國、台灣和蒙古事務的主任、目前擔任清華—卡內基全球政策中心主任的韓磊(Paul Haenle)在美國媒體上撰文時也表示,川普與習近平的漢堡會晤為兩人之間進行更為坦率的交流以及一個更為清醒的美中關係框架搭設了舞台,是美國在北韓問題上放棄對中國的幻想的時候。

在他看來,在海湖莊園峰會後,儘管北京願意在白宮關注的優先領域裡一些容易取得成果的問題上取得進展,但是沒有什麼跡象顯示它有意著手解決導緻美中關係緊張的核心議題上存在的更系統性的和更為根本的矛盾。

不過,這位前美國官員認為,美中兩國在漢堡有機會擴大雙邊關係的範圍,並製定清晰的進展目標。

魯夫特:川普願意尋求中國的合作

儘管受到朝核、對台售武和南中國海等問題的影響,魯夫特認為,鑑於美中兩國領導人在國內都面臨挑戰,他們將通過尋求新的合作渠道並把那些可能導致兩國關係脫軌的議題推到後面,來試圖加強對方的地位。

他說:“川普顯然非常喜歡習近平,願意尋找擴大與中國的合作平台的途徑,即使他們在北韓問題上的努力不成功。雙方在處理雙邊關係中更棘手的問題之前將試圖把這個蜜月期再延長一段時間。”

美中經濟關係也是重點討論的議題

魯夫特認為,兩位元首還會討論如何處理雙邊關係中面臨的下一個挑戰,即百日貿易評估期的結束。這時候,川普將不得不在有關美中經濟關係的問題上做出一些非常艱難的決定。

川普最近暗示,美國可能對中國的鋼鐵和鋁製品徵收關稅。他這個星期一在推文中說,“不喜歡鋼鐵與鋁的傾銷!”

美中兩國將在7月中旬舉行首次全面經濟對話。

曾經在白宮國安會擔任幫助美國總統為八國集團和20國集團峰會做準備的國際經濟事務主任的古德曼對川普與習近平在漢堡會晤時應該討論的問題提出了他的看法。

他說:“川普在與習近平舉行雙邊會晤時應當討論兩國之間的戰略性問題,包括那些雙方可以合作的領域,也包括那些需要管控和存在分歧的領域,不僅是政治和外交領域的問題,也包括經濟領域的問題。”

他說,在政治和外交領域,預計雙方要討論的優先議題包括北韓、海洋權益以及更為廣泛的中東問題,包括兩國在該地區的共同關切和利益。

古德曼:應就雙邊經濟關係進行戰略性討論

在雙邊經濟領域,這位國際戰略與研究中心亞洲經濟問題的高級顧問認為,雙方應該就中美兩國如何建立一個互利的經濟關係進行戰略性的討論。

他說:“這意味著,他們應當擴大兩國之間的貿易與投資。我認為,美國總統應該對中國那些只能被稱為是重商主義的做法做出堅決的表態。這些做法包括關閉它的市場、建立國家龍頭企業、在一些行業的過度投資帶來產能過剩並衝擊美國以及全球經濟、盜竊知識產權以及其他一系列讓美方感到關切的問題。”

這位前白宮官員表示,這些議題是他希望川普與習近平討論的,但是川普更可能與習近平討論美中之間龐大的雙邊貿易逆差問題、中國在鋼鐵和鋁等關鍵產業的產能過剩問題以及他對中國一些不公平貿易做法進行打擊的決心。

XS
SM
MD
LG