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不出席也不視頻,習近平僅以書面聲明參與聯合國氣候峰會 


中國國家主席習近平資料照(路透社轉發聯合國照片)

在歐美等國領導人齊聚格拉斯哥出席星期日(10月31日)開幕的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(COP26)之際,作為目前世界第一大碳排放國的中國國家主席習近平卻既不親自出席,又不通過視頻致辭,而只是在星期一以書面聲明的方式在大會發言。

根據英國衛報的報導,氣候峰會公佈的一份日程說,習近平的書面聲明,將在包括美國總統拜登和法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)在內的世界領袖致辭結束後,上傳到會議的官網上。

根據會議發布的發言者名單,習近平是唯一一位以書面聲明方式在會議“第一階段國家元首和政府首腦高級議程”致辭的國家領導人。本來根據多家媒體的報導和中國外交部的聲明,人們預期習近平會通過視頻在大會上發言。不過衛報報導說,習近平無論是否視頻致辭,都未曾出現在大會之前發布的演說者日程安排中。

作為世界最大的碳排放國,中國在聯合國氣候大會中扮演非常重要的角色。但是由於習近平自去年年初新冠疫情肆虐時起就再也沒有離開過中國,因此之前也沒有人期待他會親自出席格拉斯哥的聯合國氣候峰會。習近平也沒有出席剛剛在羅馬結束的20國集團(G20)高峰會,而只是通過視頻在峰會上做了發言。

中國政府上週四向聯合國提交了《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世界中葉長期溫室氣體低排放發展戰略》兩份報告。但是這兩份報告在減排方面沒有作出新的重大承諾。

在2015年達成的巴黎氣候協定中,各國承諾要將全球暖化限制在2攝氏度以內。但是氣變專家和環保人士呼籲各國,特別是碳排放量巨大的國家快馬加鞭,盡快減少化石燃料的使用,提前減少對煤炭的依賴,給中國等國帶來進一步提升減碳目標的壓力。

上星期,法國總統馬克龍和英國首相約翰遜(Boris Johnson)曾分別與習近平通電話,希望中國在格拉斯哥氣候峰會上,就因對世界面臨的氣候危機,發出“一個決定性的信號”。

不過根據中國官媒央視的報導,習近平在與約翰遜討論氣候變化問題時坦言,中方宣布碳達峰、碳中和目標,並提出一系列提高國家自主貢獻力度的具體舉措,意味著“廣泛而深刻的經濟社會變革,需要循序漸進和付出艱苦努力”。

習近平強調,中國加快綠色低碳發展的決心“堅定不移”,“一貫言出必行”。

路透社日前引述氣候專家的話說,習近平缺席這次重要的聯合國氣候峰會很可能因為自去年以來,他已經在氣候問題上向國際社會做過3次意義重大、甚至令人意外的承諾;即使親自出席這次峰會,他也無法作出更多或更高的承諾和讓步。

習近平去年向國際社會承諾,中國將在2030年實現碳達峰,並將在2060年實現碳中和。這一承諾令全球都感到意外,因為中國此前一直強調,在發達國家肆無忌憚地進行碳排放,完成工業化之後,發展中國家也應該有足夠的時間用來發展經濟、提高人民生活水平。

為了落實習近平向國際間作出的減排承諾,中國政府今年給全國各省市區都制定了減排的年度目標。但是今年上半年,超過半數的省市區都沒有完成預定的減排指標,迫使政府對一些高耗能產業拉閘限電。隨著煤炭供應短缺,煤價飆升,煤電價格倒掛導致電廠發電積極性受衝擊,最近兩個月來中國的供電缺口越來越大。

紐約時報在日前的報導中分析說,習近平不願親自出席20國集團峰會和格拉斯哥氣候峰會,是因為他已經把施政重心從對外轉向對內,而且他也不再願意為了國際舞台上的風光而作出重大的妥協。

紐約時報認為,習近平不到一年前曾經以大幅讓步與歐盟達成一項談判耗時很久的投資協定,但是中國與歐盟因為人權問題發生的爭議和相互制裁,導致歐洲議會擱置了對投資協定的審議。此事或許嚴重影響了習近平通過外交提升形象的意願。

中國政府目前最迫切的挑戰就是控制最近爆發的零星新冠疫情,確保明年2月開幕的北京冬奧會順利舉行。此外,中共20大明年下半年召開,即將完成第二任期的習近平,預計將謀取第三任期,為中共的內政外交再掌舵5年。

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