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香港民主派政黨籲修改移民政策 堵塞假結婚等漏洞


香港新同盟公佈立法會研究報告,建議修改移民政策打擊假結婚等移民欺詐。(美國之音湯惠芸)
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有香港民主派政黨最近召開記者會,公佈一項有關防止移民欺詐的研究報告。研究顯示,香港可以借鏡英國、澳洲等國家收緊措施,堵塞假結婚等移民欺詐漏洞。政黨分析亦顯示,香港政府的移民政策偏重輸入中國移民,過去幾年單程證加上非單程的中國移民人數,每年估計約10萬人,尤其輸入中國內地人才計劃,14年間急升約10倍,當中亦發現假證件、假中介等移民欺詐個案。政黨建議香港當局修改移民政策,例如收回單程證審批權,並展開公眾諮詢,解決目前的制度問題。

香港新民主同盟立法會議員范國威星期一(1月14日)召開記者會,公佈他委託立法會資料研究組進行的一項”防止居留申請欺詐行為的應對措施”報告結果。

研究建議仿傚英澳防止假結婚

范國威表示,報告主要是研究英國及澳洲政府有那些政策,處理對居留申請的欺詐行為,並與香港現行的措施作出比較。據立法會的研究報告顯示,擁有完整移民審批權的英國和澳洲政府,近年都收緊措施,防止假結婚、偽造文書及虛假陳述等移民欺詐行為。

范國威表示,英國將所有結婚個案的通知期,由15日延長至28日,並延長可疑個案的通知期至70日,以便政府調查可疑個案及採取執法行動。澳洲亦把假結婚列為刑事罪行,並研究加強部長權力,撤銷懷疑欺詐人士的公民身份。

新同盟立法會議員范國威。(美國之音湯惠芸)
新同盟立法會議員范國威。(美國之音湯惠芸)

范國威表示,據立法會研究報告顯示,相比英國和澳洲,香港政府並沒有規管移民中介,而在中國移民單程證計劃之下,如果懷疑欺詐個案是在中國大陸發生,相關執法只屬於中國當局的職權範圍。

范國烕表示,香港的移民政策有很多地方都要急起直追,借鑑英國及澳洲兩地的政府,例如香港的婚姻登記官,有合理懷疑一些計劃在香港結婚的中國大陸人士假結婚,建議香港當局仿傚英國及澳洲,延長簽發婚姻登記官證明書,讓當局可以有更多時間調查及執法,堵塞移民欺詐的漏洞。

范國威說:防止這些不法之徒,可以透過虛假的婚姻,再取得需要的法律文件,再申請單程證來香港定居。另外對持有單程證的(中國)移民申請香港其他的福利,例如社會福利、公共房屋,亦都應該不單只是依賴他們自己本身的申報,亦需要有調查權,調查他們境外有甚麼資產,從而堵塞現在政策的漏洞。

調查指香港新移民假結婚比率偏高

范國威表示,香港政府沒有規範假結婚的中介的行為,亦沒有相關調查,追縱結婚一年內就離婚,涉嫌假結婚的中港婚姻數字。他引述近年一些香港報章,有關假結婚申請移民香港的報道,其中《成報》引述一位參與假結婚涉嫌犯罪的人士透露,他向《成報》估計香港每年有4分之1的中港婚姻,可能涉及假結婚。范國威認為,數字相當高,而去到入境處介入調查,可能只是冰山一角。

范國威引述2016年《信報》的一篇文章,作者是國際會計師公會資深會員兼特許詐騙審查師學會副會員龔祖兒,據作者的研究顯示,2014年香港新移民假結婚佔新移民與當地人婚姻比率為35%,遠高於加拿大的20%、愛爾蘭的15%及英國的10%。

研究亦顯示,2014年香港新移民假結婚的宗數估算約7,700宗,每宗收費超過8,300美元,市場總值超過6,400萬美元。范國威表示,香港政府應該要堵塞假結婚申請移民的漏洞。

范國威說:特別是規範中介機構,跨部門應該聯手,要有本身的資料庫,亦要引入或者仿傚英國及澳洲,要有一個網上系統去核實,外地僱員的身份,從而加強調查的權力,堵塞漏洞等。

建議港府收回單程證審批權及減配額

新同盟荃灣區議員譚凱邦在記者會上表示,香港與英國及澳洲最大的分別,是缺乏規管移民中介的法例,最多只能用”作出虛假聲明”去控告參與假結婚的香港居民,他認為香港政府應該盡快立法規管非法移民中介。

譚凱邦又表示,新同盟建議香港政府應該參與中國新移民入境的”單程證”審批權,確保這些中國新移民入境香港是”真團聚”,數量可以控制,他們又認為現在每日150個單程證中國新移民入境的數量是太多,建議應該減到每日75個。

新同盟荃灣區議員譚凱邦。(美國之音湯惠芸)
新同盟荃灣區議員譚凱邦。(美國之音湯惠芸)

譚凱邦說:這是平衡團聚的權利以及現在香港實際的承載力的情況。你可以看到立法會秘書處研究部所提的兩個機關,其實它們都是自己擁有(移民)審批權,即是英國及澳洲是自己管理自己的(移民)入境審批權,這是全世界的常態,只不過是香港竟然是由大陸方面管理審批權,我們只是被動地接收這些單程證新移民,這是不能接受,亦是長期地令市民相當不滿。

譚凱邦又表示,希望香港的移民政策,可遠而言引入”移民計分制”,家庭團聚、特別技術等,都可以加分,以達到不會侵擾香港的承載力,以及引入的移民是適合香港社會發展欠缺及需要。

范國威指收回審批權或有助防貪污

范國威表示,特首林鄭月娥遇到議員質詢有關香港政府收回中國新移民單程證審批權的問題,都會”高舉”家庭團聚的原則,他強調新同盟提出這些建議,去堵塞目前香港移民政策的漏洞,並不是要觸踫家庭團聚的大原則,相反以他身兼區議員的經驗,香港政府收回單程證審批權,有助防止中國官員藉審批單程證貪污。

范國威說:我們在區裡面收過一些個案,每隔一段時間都收到,就是那些想申請家庭團聚、真真正正是想來香港團聚的人,就告訴我們因為在大陸面對一些官員,安排他們輪候一段很長的時間、長到一個不合理的時間,甚至懷疑希望藉著這些機會令到他們要去行賄、賄賂他們給一些費用的情況下,才會加快審批的流程。

姚松炎指非單程證移民人數急升

參與這次研究報告分析的專業議政前立法會議員姚松炎在記者會上表示,以單程證移民來香港的中國藉人士,佔香港移民的比例最高,每年平均約5萬人,以2016年的57,400人最多,值得注意的是4類非單程證中國移民來香港的人數,過去14年來急升16倍,由2003年的1,360人,急升至2017年的23,754人。

專業議政前立法會議員姚松炎。(美國之音湯惠芸)
專業議政前立法會議員姚松炎。(美國之音湯惠芸)

姚松炎表示,細部分析發現,4類非單程證移民香港的中國藉人士,透過輸入中國內地人才計劃佔的比率最高,14年間急升約10倍,由2003年的1,350人急升至2017年的12,381人,當中亦發現假證件、假中介等移民欺詐個案。姚松炎表示,整體而言,過去幾年單程證加上非單程的中國移民人數,每年估計約10萬人。

姚松炎分析,這些中國新移民急升,可能涉及不良移民中介從中作祟,例如2016年就有9宗,被入境處揭發作”虛假陳述”想造假證件,涉刑事罪行現仍由警方跟進。審計署亦建議要加強管制,核實證明文件真偽。姚松炎認為,涉事僱主協助中國內地”人才”僱員來香港,或牽涉個人利益等。

側重中國移民影響就業市場國際化

姚松炎回應美國之音的提問表示,香港政府的移民政策側重中國大陸的移民,對香港的人口結構及影響,主要是就業市場的國際化環境受損。

姚松炎說:就業的情況我剛剛特別列舉其中一個輸入計劃,裡面很有趣的,(中國)內地的獲批份額,即使它申請的比例下跌都好,它仍然都是保持30%至40%的,但是非(中國)內地那些,竟然是愈多申請,就愈低獲批,這裡出現一個很古怪的現象,我不知道究竟甚麼原因,這個要再追問,但是裡面反映在就業市場裡面有一種偏向,入境處有一種傾向,偏向於即使申請人的比例下跌,都傾向於批准(中國)內地人,裡面就會出現國際化的環境受損。

譚凱邦表示,華為副董事長兼財務長孟晚舟,估計是透過輸入中國(內地)人才或者優秀人才入境計劃,申請移民香港,從而取得香港特區護照,反映這兩項計劃容易令香港成為中國的”白手套”。

范國威指港府不願得失中國政府

問及為何香港政府側重輸入中國大陸移民到香港,范國威回應表示,港府沒有面對嚴重的社會問題,亦涉及港府大幅度的制度改革,尤其是不願意得失中國政府。

范國威說:包括得失大陸政府、北京政府,又或者是(中國)憲法條文的執行的處理,當大陸政府很多時是”重一國、輕兩制”,的情況之下,我們的官員、我們的特首就沒有為我們的兩制、即是出現一些社會問題好好把關,包括本來基本法賦予它們的權力都不去做。

范國威又表示,港府認為輸入中國大陸新移民有助紓緩香港勞動力不足的問題,但實際數字顯示,單程證中國新移民的年齡愈來愈大,部份是申請來香港團聚的年邁父母,而教育水準方面,只有10%左右受過專上教育,比例偏低,對香港的經濟發展不一定帶來幫助。

新同盟建議香港當局應該修改移民政策,例如收回單程證審批權,並展開公眾諮詢,解決目前的制度問題,降低發生社會衝突的機會。

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