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香港批評人士:一地兩檢開啟有害先例

  • 美國之音

西九龍總站高鐵一地兩檢記者會

本星期較早時候,香港政府公佈在廣深港高鐵九龍站設立跨境高鐵聯合入境檢查站,也就是實行“一地兩檢”機制。這項將允許中國警方在香港境內行駛司法權的提案在經過立法會審議時將面臨強烈反對。

香港很多泛民主派人士和法律專家說,新行政長官林鄭月娥(Carrie Lam)可能給香港政壇埋下了一顆定時炸彈。

他們譴責新特區政府利用基本法漏洞撰寫了有爭議的《合作安排》。如果實施這項措施,將開啟一個有害的先例。頻繁使用高鐵的生意人士或許更關心的是便利而不是自治,但是香港居民的權利和自由卻可能受到威脅。

沒有膽量

泛民派議員、曾屬於公民黨的毛孟靜(Claudia Mo)譴責林鄭月娥的舉措,並說她平衡北京和香港市民利益的第一次嘗試就已經失敗了。

她說:“她沒有膽量對北京說不。她是個職業官僚,要她怎麼做她就會怎麼做。這很不幸。”

本週,林鄭月娥宣布將在西九龍總站設立聯合檢查站,中國大陸警員在租賃給中國的樓層享有完全司法權,中國法律在列車駛過西九龍26公里長的路段時也完全適用。九龍站是廣深港高鐵的一站。

換句話說,在保護人權和言論自由方面遠遠落後於香港法律的中國大陸法律在大陸的所有指定檢查站以及在列車中都全面適用。預計這個110億美元的項目將在明年第三季度開始投入使用。

香港官員堅稱《合作安排》並不會違反基本法,因為租賃區域將被視為香港界外,並可以通過基本法第20條實施租賃。

法治不變

林鄭月娥誓言這項計劃既不會違背香港法治及高度自治,也不會損害“一國兩制”政策。

她說:“這不是一個關乎使用高鐵的便利和香港法治的問題,這不是一個選擇。”

但是很多法律專家並不這麼認為。

憲法挑戰

香港論政團體法政匯思的任建峰(Kevin Yam)說,香港當地政府有可能產生一種香港法庭無法審視的國家行為。

任建峰說:“他們這樣做並不是為了確保《合作安排》合憲,而是為了保證其不用受到憲法審查。”他補充說,在香港境內,即使是很小的地域實施大陸的法律都直接違背了《基本法》的明確要求。

民主黨議員及律師塗謹申(James To)也說,香港政府違反了《基本法》第20條意圖,這部小憲法的本意是要給香港更高的自治權。

塗謹申說:“目前的做法是授權香港政府和香港立法會(自願)將自治權交給北京。我認為這是對《基本法》第20條的褻瀆。”

佔中再演?

這項提案的反對者懼怕中國計劃通過檢查站進一步同化香港可能會引起反彈,並導致類似於2014年佔中運動期間出現的法律爭端。

年輕的香港市民已經將這個計劃視為中國控製香港的又一次企圖。一名16歲的大學生說,他認為中國控制自由的舉措“越來越不可接受”,此前香港銅鑼灣書商和一名中國商人失踪已經讓很多港民不滿。

曾經擔任飛行員的議員譚文豪(Jeremy Tam)指出,香港政府試圖錯誤引導市民,稱包括法國和英國在內的很多其他國家也有類似“一地兩檢“的機制。

譚文豪說:“他們給出了美國和加拿大之間,還有英國和法國之間的例子,但這些例子並不適用,因為這些地方的'一地兩檢'只涵蓋涉及移民的部分。所有其他司法權,包括刑事管轄權和逮捕權等,仍然屬於相關國家。”

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