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中國暫停多國債務償還 觀察人士:旨在避免更大的危機


為中非峰會的召開北京街頭宣傳中非友好的廣告。(2006年10月26日)
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中國政府近日宣布向77個發展中國家和地區暫停債務償還。另一方面,中國國務院總理李克強在今年人大的工作報告中強調,各級政府必須真正過緊日子。中國政府此時暫緩幾十個債務國的債務償還是否合理?經濟觀察人士表示,中國暫停債務國的債務償還是避免更大危機的恰當選擇,同時也是中國在國際上爭取政治盟友必須要付出的代價。

中國總理提出要準備過緊日子

受到新冠肺炎疫情的衝擊,中國國內的經濟狀況也不容樂觀。中國國務院總理李克強5月22日在全國人大三次會議作政府工作報告時表示,在基本民生支出只增不減的前提下,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭。

預計,中國今年的財政支出大於收入,一般公共預算收入18.03萬億元, 支出達到24.79萬億元。

李克強在政府工作報告中前所未有地沒有為今年的經濟確定增長目標,中國政府自1990年開始每年都會公佈經濟增長目標。而放棄經濟增長目標是承認新冠疫情過後中國經濟復甦困難重重。雖然最近的數據顯示中國正在從經濟放緩中走出來,但是複蘇並非坦途。

目前中國官方公佈的4月失業率為6%,比3月略高。不過,一般認為,中國4月份實際失業率為20.5%,失業人數至少7千萬。

李克強5月28日在兩會回答記者問題時稱,中國人均年收入是3萬元人民幣,但有6億人每個月的收入也就1000元。他還說,1000元在一個中等城市可能租房都困難,現在又碰到疫情。

暫停償還債務或有助於避免壞賬

中國外交部副部長馬朝旭6月7日在出席中國國務院新聞辦公室舉辦的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書的新聞發布會上對記者表示,中國積極參與並落實20國集團暫緩最貧困國家債務償付的倡議,已經宣布向77個發展中國家和地區暫停債務償還。

對於中國暫緩77個國家和地區債務償還,網友普遍不認同。他們質疑,中國現在有幾千萬失業人口,還有6億人月收入也就1000元,他們更需要救助,為什麼反而要暫停外國的債務償還?

旅美經濟學者秦偉平認為,從短期看,債權方暫停債務方償還債務,有助於避免發生壞賬。

他說:“從債務國方面看,如果說他們經濟遭遇了很大困難,如果說他們現在沒有辦法償還的話,如果他們跟債權國沒有達成協議的話,會很容易產生壞賬,對雙方都產生一個不利的影響。而且,惡化之後會產生更大的危機。我認為,債權、債務雙方能夠達成諒解,推遲比如說半年左右的時間,為雙方找到一個結合實際的解決方案,至少暫時避免局勢的進一步惡化。”

秦偉平指出,債權國暫停債務國的債務償還只能是一種短期安排,目的是給債務國一段時間,走出經濟困境。如果這種短期安排無法幫助債務國的國內經濟有起色,那就非常危險了。具體到中國的情況,他認為中國政府現在的財務狀況已經非常糟糕,債務國一旦發生債務違約,無法按期還本付息,中國要承擔巨大的財政損失和民意壓力。

經濟觀察人士:無奈的選擇

美聯社4月底的一篇報導引用加納財政部長阿塔的數據,非洲欠中國的債務超過1450億美元,其中今年還債金額大約為80億美元。中國沒有列出這77個國家的名單,但是根據國際組織對各國經濟情況的統計,世界貧困國家絕大部分位於非洲撒哈拉以南和亞洲、拉丁美洲等地區。

北京的經濟觀察人士仲大軍認為,暫停這些貧困的債務國償還債務是中國的無奈選擇。他說:“收不上債來,一些國家窮得沒錢還,你不暫緩怎麼辦呢。中國政府就是給個名義而已,實際上已經成了呆賬。”

彭博社稍早的一篇報導稱,非洲對於中國的重要性除了商業利益之外,更大的利益是政治資本。非洲在聯合國成員中佔有四分之一以上的比重,這些國家大部分是中國的政治盟友。在目前,中國與美歐國家關係緊張之際,中國不會放棄非洲國家。

仲大軍認為,中國暫停外國債務償還是他為了外交需要,而付出的成本。他說,中國想在國際上盡可能多的爭取政治盟友,哪怕是窮朋友,窮兄弟, 就要付出沉重的代價。而這一沉重的代價最終會轉嫁到中國老百姓的身上。

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