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約瑟夫·奈:烏克蘭戰爭長期化降低中國攻台可能


美國著名國際政治學者、哈佛大學教授約瑟夫·奈2018年10月在辦公室接受美國之音記者莉雅的專訪。(資料照片)

美國知名國際關係學者、前哈佛大學肯尼迪政府學院院長約瑟夫·奈 (Joseph Nye) 表示,儘管從表面上看,烏克蘭戰爭讓中國與俄羅斯的關係被提升到了空前的高度,但實際上那只是北京與莫斯科為應對美國而在互相利用。而普京發動的侵烏戰爭未能速勝也讓習近平慎重考慮他是否要“武統”台灣。他還表示,中國軍方最近宣稱成功進行了一次陸基中段反導攔截技術試驗並不能改變亞太地區的地緣戰略平衡。

約瑟夫·奈:烏克蘭戰爭長期化降低中國攻台可能
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俄烏戰爭長期化

曾在克林頓政府擔任負責國際安全事務助理國防部長的約瑟夫·奈是6月20日在韓美研究所(Institute for Corean-American Studies, ICAS)舉辦的一場線上討論會中發表上述觀點的。他說,烏克蘭戰爭的爆發是一次“經典的誤判”。普京原以為俄軍會很快佔領基輔,推翻澤連斯基後在烏克蘭扶植一個親俄政府,然後在頓巴斯地區讓兩個宣佈獨立的共和國加入俄聯邦,從而結束這場衝突。

但奈認為,局勢發展到今天,俄烏戰爭很有可能將變得曠日持久。一方面,在俄軍犯下戰爭罪行的證據被曝光後烏克蘭人的民族情緒空前高漲,烏克蘭總統澤連斯基已經幾乎沒有談判的空間。在另一方面,普京把他的政治前途押寶在征服烏克蘭、恢復俄羅斯帝國昔日輝煌上,他甚至幻想自己成為“彼得大帝”那樣的人物,因此也不大可能做出重大讓步。他說,烏克蘭戰局將很有可能演變為一場長期的僵局。

中俄關係為有限的“權益友誼”

約瑟夫·奈指出,俄烏戰爭在亞太地區造就了“威權軸心”(axis of authoritarians),即中國與俄羅斯更為密切的聯繫。他說,習近平希望維持與俄羅斯的關係,目的是聯俄抗美。但奈認為,中國並不想把寶全部押在普京身上,中俄關係的強化更多的是一種權宜之計。

他說:“你所看到的是俄-中軸心的鞏固。但有趣的是,即使在這個框架內,中國也一直小心翼翼,既不向俄羅斯提供軍事裝備,也不違反美國的制裁,這樣做的部分原因是,他們不想自己遭受二次制裁。因此,儘管中國說中俄友誼無上限,但實際上它變成了有限的‘權益友誼’(friendship of convenience)。”

約瑟夫·奈是“軟實力”(soft power) 概念的提出者。他今年4月在Project Syndicate上發表文章稱,中國在這場戰爭中的“親俄中立”立場令其在歐洲的軟實力大大削弱。他在那篇文章中說,習近平本可以進行斡旋,為普京提供一個可以保留顏面的台階同時化解戰爭帶來的其他威脅,這不僅會加深俄羅斯對中國的依賴,也會提升中國自身的國際形象和地位,習近平甚至可能會獲得諾貝爾和平獎。但隨著普京在習近平69歲生日之際與他通電話提出深化雙邊合作,這一切已變得毫無可能。

奈表示,俄烏戰爭在一定程度上鞏固了美國在亞太地區的同盟體系。在戰爭前曾被法國總統馬克龍稱為“腦死亡”的北約做出了全面和迅速的反應,而原本被國內嚴重黨派分歧而掣肘的美國卻能夠獲得兩黨的廣泛支持,向烏克蘭提供了價值400多億美元的援助和軍事裝備。

“我認為這有一定的示範效應。除此之外,在日本和韓國等民主社會,人們對一些暴行和屠殺的圖片以及俄羅斯公開侵略的事實感到震驚和反感,”奈說,“因此,從這個意義上說,你可以提出這樣一個論點,即烏克蘭戰爭在亞洲的影響,如果有的話,就是在某種程度上加強了聯盟系統。”

中國攻台機率或降低

約瑟夫·奈認為,在一些人看來,亞洲最類似於烏克蘭的情況,可能就是台灣的局勢。但他提出,隨著烏克蘭戰爭的長期化,未來幾年內中國入侵台灣的可能性反而會降低。

“當時有人預測中國會在四年內入侵台灣。我自己的觀點是,在這四年時間裡,中國入侵台灣的可能性會減弱,因為如果普京不能在白俄羅斯這樣的友好國家的陸地邊界上用大規模的軍隊成功佔領基輔,對台北發動兩棲行動的想法,我認為,看起來有點不太靠譜。如果習近平把他對共產黨的控制和共產黨對中國的控制作為主要目標,我認為這是他的目標的一個簡化版本,那麼為數不多可能擾亂其目標的情形之一就是對台灣遠征的失敗。因此,我認為在這個意義上,可能是由於烏克蘭的戰爭,人們在台北可以睡得稍微輕鬆一點。”

在這一點上,奈與美國主流的看法似乎有所不同。包括拜登政府官員在內的美國主流觀點是,烏克蘭戰爭不會改變北京“武統”台灣的決心,他們反而會從俄羅斯軍隊在烏克蘭遭遇的挫敗中汲取教訓,補足自己的短板。

中國反導攔截試驗無礙大局

就在6月21日,中國解放軍29架軍機進入台灣西南防控識別區,是今年以來中國第三次出動20架次以上軍機進入台灣防空識別區。在此之前,中國國防部上週末宣佈成功進行了一次陸基中段反導攔截技術試驗。有專家分析,這次反導攔截試驗,再加上第三艘航母下水,中國將備齊攻打台灣的所需手段。

但約瑟夫·奈對解放軍的這次反導攔截試驗不以為然。他在回答美國之音記者有關中國反導攔截試驗是否會打破亞太地區軍力平衡的提問時表示,中國挑選台海緊張局勢不斷升級之際做出這一宣佈,政治意義大於實際意義。

“我不認為這些試驗有太多的意義,”他說,“有很多各種級別的測試。問題是,我不認為它們中的任何一個在改變軍事平衡方面能起到決定性作用,它們不過是政治談判的籌碼。”

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