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中共“發動群眾鬥群眾”出新招 凸顯習近平政權缺乏自信?


資料照片:行人走過北京街頭宣傳習近平政權的標語。 (2017年10月12日)
資料照片:行人走過北京街頭宣傳習近平政權的標語。 (2017年10月12日)

中共“發動群眾鬥群眾”出新招 凸顯習近平政權缺乏自信?
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中國日前公佈一項鼓勵民眾舉報危害國家安全行為的獎勵辦法,懸賞獎金從一萬元人民幣到十萬元以上不等。分析人士表示,中國在維穩經費大於軍費的情況下,還要推出這樣的措施,顯示習近平在各種內外交迫的壓力下,對於政權有非常強烈的危機感,才會用中共“發動群眾鬥群眾”的老路,來加強監控,穩住政權。

中國國家安全部最近公佈了《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》,鼓勵民眾舉報危害國家安全的行為。該辦法說,根據民眾提供的線索查證結果、違法行為危害程度,以及舉報發揮作用的情況等綜合評估結果來確定獎勵等級,給予精神獎勵或物質獎勵。精神獎勵將頒發證書,物質獎勵將發放四種不同等級的獎金,從一萬元人民幣以下,到十萬元以上不等。該辦法自6月6日起實施。

中國法治日報報導,該辦法是中國國家安全機關貫徹習近平法治思想與總體國家安全觀,堅持“國家安全一切為了人民、一切依靠人民”的具體體現,以完善反間諜法律制度體系。報導稱,下一步,各級國家安全機關要認真貫徹落實該法,並引導和激勵群眾舉報危害國家安全行為,“共同築牢維護國家安全的堅實屏障,以實際行動迎接共產黨的二十大勝利召開”。

事實上,中國國安部在去年四月就公佈了《反間諜安全防範工作規定》,鼓勵全民舉報間諜,並早在2017年4月就已公佈了《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》。中國媒體新京報在2018年4月的報導中稱,這一獎勵辦法發布一年裡接到舉報近5000次,“成效顯著”。

具中國特色的打壓手段

分析人士表示,中共動員群眾相互監控以達到政治目的,是中共的傳統,在共產黨文化里面,告密、舉報是應盡的義務,這跟一般人所思考的告密可告可不告,或是心血來潮才告,完全不一樣。告密、舉報不但是應盡的義務,甚至“株連不告密者”。例如,毛澤東在延安整肅反共組織“AB團”時,造成中共內部相互指控;又如國共內戰時期華北地區的最高指揮官傅作義向北京投降,就是被女兒出賣;文革時期就更不用說了,兒女鬥父母,學生鬥老師等,比比皆是。

分析人士說,中共舉報文化自文革時期至今已逾半世紀,可以說是具有中國特色的打壓手段,所以發布這項新辦法,其實不足為奇,只不過是再加強“升級”而已。

台灣第一位遭香港媒體點名違反港版《國安法》的台灣中央研究院副研究員吳叡人在接受美國之音採訪時表示,曾有媒體報導,中共多年來花在維穩的費用比中國公開的軍費還多,也就是說,中共用來對付自己國民的經費,比對付外來敵人的經費還多。中共運用各種國家有形與無形的力量,由上而下對社會進行滲透、分化、監控至每一個角落,把社會裡各種不同部門的自發組織或團體通通摧毀,再加上新科技的輔助,中共對人民的監控可以說是做到了極致。

共產黨信心削弱

台灣中央研究院副研究員吳叡人
台灣中央研究院副研究員吳叡人

他說,習近平原本以為已經很穩固的社會控制,在內外交迫的新局勢下,讓他對權力感到不安,但他該做的都已經做了,所以只好再用文革時期群眾動員的老招,來進一步強化控制,以順利在二十大連任。

他說:“在這種情況,有一個地方是可以稍微再加強,就是運用共產黨傳統的做法,動員群眾由下而上進行自我監控。我認為,顯然現在習近平政權的危機感非常重,很明顯是針對內外局勢不穩,然後要加強監控。”

他說,這些不穩的局勢包括美中新冷戰開始,全球供應鏈重組,外資資本外移,中國經濟下滑,再加上最近上海封城清零搞得天怒人怨,種種因素以致中國青年失業率非常嚴重,逼近20%,而失業率高往往是政治動亂的前兆。

台灣東海大學政治系副教授郭應哲
台灣東海大學政治系副教授郭應哲

台灣東海大學政治系副教授郭應哲在接受美國之音採訪時也說,中共對人民的控制無所不在,習近平上任後新設各種領導小組,他自己就是監督網路安全和資訊的“中央網絡安全和信息化委員會”組長。前中共中央黨校教授蔡霞也說過,中共現在是“恐懼+意識形態+數位技術控制系統”的新極權3.0版。在這麼多的控制下,中共這次還要再製定一個獎勵舉報所謂危害國家安全的辦法,凸顯中共對於政權越來越沒自信。

美中交惡

不過,中國旅美獨立學者鄧聿文有不同看法。他表示,一般來講,維穩是針對中國國內,但這項辦法是針對國外來的,而且是針對國家安全的目的。也就是說,如果有中國民眾知道國內有公民在為外國刺探情報,或有外國的經貿機構人員來中國開展情報活動等現象,就有義務和責任向國家安全機關舉報。

他認為,這項辦法出台的背景是因為目前全球、特別是西方國家對中國不太友好,尤其在美中對抗的背景下,中共認為西方,特別是美國對中國的情報刺探很多,事實上也確實很多,以致單純由公安機關來防範也防範不了,所以要發動群眾一起來防範。如果群眾也加入反間諜的行列,全國的警惕性提高了,西方要刺探中國情報就會變得很困難。

中國旅美獨立學者鄧聿文
中國旅美獨立學者鄧聿文

鄧聿文說,這項辦法是局限在國家安全特定領域,並不是鼓勵民眾舉報公民個人思想,所以即使有人舉報公民思想不正確,公安機關也不會受理。該辦法的舉報範圍也有特別規定,如果有人亂舉報,舉報人和安全機關的人員都要受罰,這是對防止亂舉報的一種保障。

中國《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》第21條指出, 舉報人若有借舉報之名故意捏造事實誣告、陷害他人的、弄虛作假騙取獎金的、惡意舉報或者以舉報為名製造事端,干擾國家安全機關工作的,以及洩露舉報中知悉的國家秘密或者工作秘密,造成不良後果或者影響等四種情形之一,將依法予以處理;構成犯罪的,也將依法追究刑事責任。

產生的後果

分析人士認為,這項辦法實施後,應該會激勵更多人積極舉報危害國家安全的行為。

鄧聿文說:“因為它最高獎勵10萬(以上),所以有些民眾可能會有這種積極性,觀察有沒有可疑的一些現象、可疑的人物,這個東西會有一些效果的。”

有分析說,中國的舉報製度使得人與人之間產生不信任,人民無法團結的結果,反而有助於當局的統治更加鞏固。

現居加拿大,曾因批評中國政府而被抓捕關押的中國異見人士理未平,因為安全因素不願透露真實姓名,他在接受美國之音採訪時表示:“並不是說只是這個危害國家安全獎勵辦法出台會導致任何信任危機,只能說這個辦法的出台(是)會增加信任危機因素之一,但它既不是目前人與人之間信任危機的根源,也不是唯一原因,也肯定不是最後的手段。”

他認為,雖然中共透過箝制信息交流與鼓勵民眾互相舉報,確實會增加統治的牢固度,但只要還有網絡、自媒體以及其他渠道或者信息的存在,中共的維穩就還是有縫隙、不一定牢固,比如二戰後,東德也是鼓勵舉報,但在柏林牆倒塌的那一刻,東德人民還是一下子都湧向西德。

郭應哲表示,這項新規對中共政權不一定有利,因為越是高壓統治,風險其實也越高,但對中國人民“真的是滿難過的”,因為人與人之間互不信任的結果,可能導致人性基本元素都淪喪。

他說:“華夏文明的一切的立基點就在於人性,一個擁有5000年偉大文明的民族,怎麼會落到今天這個地步呢?不是中華民族偉大復興嗎?怎麼還要對自己的人民這樣子防範呢?那你今天把人整個抹滅了,這個文明還在嗎?這將會帶來後患無窮,這個偉大文明、偉大民族整個可能是前途茫茫、堪慮啊!”

鄧聿文則認為,如果說這項辦法實施就會讓人民之間變得不信任,有點太過勉強了,因為這跟舉報公民思想的類型不同, 它還是局限在所謂的國家安全領域。一般來說,公民要違反國家安全並不多見,因為不大可能人人都有機會去當外國的間諜或者為外國做事,就算有機會,也不見得每個人會去做,所以能舉報的範圍是比較窄的。

溯自法家

郭應哲還表示,擁有悠久歷史的中國文明獨特而優美,絕不可能接受人性淪喪,所以學界普遍認為,中共不等於中國。舉報、告密文化其實可以上溯自中國歷史上的法家,從商鞅、韓非子到申不害,可以說是告監與連坐的始祖,可是中國歷代的學術界與文化界很少有人正面肯定法家,即便自己是法家也要遮遮掩掩,也要“陽儒陰法”,表面上裝作是儒家。

他說,換言之,法家這一套告監和株連九族的做法,一直沒能在中國古老文明里獲得正當性,原因是因為中國自古以來就有智慧,知道法家這一套不能“玩得太到底”(徹底實施),否則就會喪失人性。郭應哲說,如果人性喪失,就會失去自信。一但失去了自信,那麼中華文明還有什麼?

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