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一中政策是否因川普欲變 引關注

  • 鍾辰芳

台灣媒體大篇幅報道美國總統當選人川普質疑美國政府是否應該繼續接受一中政策資料照。

美國總統奧巴馬上週在年終記者會上談及台灣及一中政策,並提醒總統當選人川普仔細思考一中政策的任何觸動可能帶來的嚴重影響。奧巴馬對台灣地位的深入闡述,在美國過去歷任總統中並不常見。分析人士說,這是因為美國一向刻意避免談及台灣的主權和前途問題,因為美國政府對此並沒有定論。

在川普與台灣總統蔡英文通電話,並公開質疑一中政策的效果後,奧巴馬總統在上星期五的記者會上沒有直接批評川普對一中政策的質疑。他表示,美國所有外交政策都應受到新的檢視,而且新總統有權力也有義務對每件事都進行審視和判斷。但奧巴馬告誡川普在一中政策的問題上必須考慮任何更動可能涉及的後果。

奧巴馬罕見地在八年任期尾聲談論台灣地位,而沒有依照過去慣例照本宣科,重申美國基於三公報及《台灣關係法》的一中政策,是否為新政府預留政策調整空間讓許多人好奇,前美國國會研究處東亞安全事務研究員簡淑賢說,美國本來就有自己的“一中政策”,這個政策的意涵不同於北京的“一中原則”,因此她認為,川普質疑一中政策目的是要表明:他不接受中國定義下的美國的一中政策。

簡淑賢說:“我們有自己的一中政策,它是非常獨特、不是可以輕易使用的字眼,它不是中國對一中原則的定義,也不是中國對我們可以做甚麼不可以做甚麼的定義,這是一個非常重要的區分,我們所說的只是我們自己在做的、以及我們自己決定做的是甚麼,並不會、也不應該受制於任何國家。”

簡淑賢上週在智庫2049項目研究所一場研討會中答覆美國之音關於美國政府對台灣主權的官方立場為何的提問時說,美國一向對台灣主權的問題保持模糊而不做清楚的界定,那是因為美國對台灣的地位並沒有定論。

簡淑賢說:“我個人的看法是認為,美國的官方政策相當一致,那就是關於台灣地位的問題還沒有解決,到現在它還沒有定論,我們不提台灣主權,我們只談論現狀而不談地位。你找不到任何人告訴你台灣的現狀和地位是甚麼,因為它並沒有定論。”

她說,美國在意的是解決台海兩岸分歧的過程必須和平,並且“得到台灣人民的同意”,美國並沒有對任何特定結果有所偏好,因此美國的一中政策非常模糊而沒有清楚的意涵,而美國歷任政府、不同官員也都有自己表述一中政策的方式。

簡淑賢過去十多年來一直在更新她為國會人士匯集的一份報告,內容是關於“一個中國政策的演變”。報告指出,由於國會有責任監督並註意,美國行政部門是否在關於台灣主權、對台軍售及美中對話方面,有任何朝向北京的“一中原則”接近的新協議或改變,這份報告整理了自1971年以來美國歷任政府如何表述一個中國政策、任何新的聯合聲明,以及美、中、台三方高層領導人各種聲明和相關說法。

這份報告說,由於美國“不承認中華人民共和國對台灣的主張或承認台灣是一個主權國家,美國政策一直以來都認為台灣地位尚未解決。在有附加條件的情況下,美國政策將台灣問題留待台海兩岸人民自行解決:一個在台灣人民同意、沒有任何單方面改變情況下的和平解決。簡而言之,美國政策專注於台灣問題解決的過程而不是任何固定的結果。”

關於台灣的表述,奧巴馬總統在上週的記者會中指出,台灣目前所處的地位是美、中、台三方長期以來都同意的模式,那就是不改變現狀,台灣有自己不同於中國的運作模式。中國視台灣為其一部分,但也認知到台灣是一個可以自行其事的“實體”;台灣方面則同意,只要能保持某種程度的自治便不會往前直衝並宣佈獨立。他說,雖然這種現狀各方都不盡滿意,但它維持了和平,讓台灣經濟成功發展也得以維持高度自主。

對於川普上任後如何與中國交手,邁阿密大學政治學教授金德芳上週五在美國外交政策研究所發表的評論中建議,川普在面對中國任何挑釁時立即還以顏色,如果中國取消美國航母原已安排好的停靠香港計劃,就把航母改道停靠到台灣的左營海軍基地。同時,她說,美國也應該取消發給中國參加環太平洋多國軍演的邀請,並加快執行《台灣關係法》所規範的對台軍售,如此才能加強美國的盟友對美國的安全承諾的信任。

在奧巴馬上週發表有關台灣議題與“一中”政策的談話之後,中國政府的回應一如既往,強調希望美國“有關方面”恪守美中三個聯合公報的一個中國政策。

外交部發言人華春瑩在星期一的例行記者會上表示,台灣問題事關中國主權和領土完整,涉及中國核心利益,希望美國有關方面“充分認識到台灣問題的極端重要性和敏感性”,慎重妥善處理涉台問題。

被當選總統川普任命為白宮辦公廳主任的共和黨全國委員會主席普利巴斯(又譯浦博思)星期日接受福克斯新聞台採訪時淡化了川普打破“一中政策”的可能性。他說:“我們此刻不是示意要重新檢視‘一中’政策。”

這位川普的最高助理說:“他此刻還不是總統,他尊重現任總統。

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