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香港關注組公佈高鐵一地兩檢替代方案

  • 湯惠芸 香港

香港一地兩檢關注組公佈替代方案 (美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )

香港政府今年7月底,公佈西九龍高鐵站一地兩檢方案,劃出超過10萬平方米的範圍作為「中國口岸區」,全面實施中國法律,引起爭議。由多個民主派政黨及團體組成的一地兩檢關注組,星期一召開記者會,公佈「內地一地兩檢」為單一替代方案,建議在深圳北、福田、廣州南等中國大陸短途大型車站做一地兩檢。關注組表示,替代方案不需要面對司法挑戰,而香港範圍的車站、列車、軌道,完全實施香港法律,令港人安心,亦不會破壞一國兩制。

為配合連接中國的廣深港高鐵香港段,明年第三季通車,香港政府今年7月底,公佈西九龍高鐵總站一地兩檢方案。港府以租賃的方式,將西九高鐵總站地庫出入境樓層部份地方,以及月台範圍劃為「中國口岸區」,全面執行中國法律。「中國口岸區」的範圍超過10萬平方米,佔西九高鐵總站面積4分1,而營運中的高鐵車廂包括行駛、停留和上落客亦視為「中國口岸區」。

關注組公佈「內地一地兩檢」方案

港府公佈的一地兩檢方案,引起很大爭議,民主派表示,破壞一國兩制,以及違反《基本法》規定,香港境內不會實施中國全國性法律的規定,形容方案是「割地兩檢」。

由多個民主派政黨及團體組成的一地兩檢關注組,星期日(9月24日)在香港大學完成內部商討日,投票選出「內地一地兩檢」為關注組推薦的單一替代方案。

關注組召集人陳淑莊與副召集人姚松炎,以及專家小組代表梁啟智,星期一(9月25日)召開記者會,公佈「內地一地兩檢」方案的運作模式。

成員指方案不破壞一國兩制

梁啟智表示,方案建議在深圳北、福田、廣州南等,中國大陸主要的短途大型車站做一地兩檢,相信可以幅蓋大部份的乘客,提供便捷的通關服務。梁啟智強調,港府及關注組提出的都是一地兩檢方案,相信提供的效益相若,但是關注組方案的好處,是不需要面對司法挑戰。

梁啟智說:“政府的方案是做一樣史無前例的事情,所以它要面對很大的司法挑戰,我們所做的事情,在深圳灣已經做過了,所以不需要面對司法的挑戰。”

梁啟智表示,關注組推薦的方案,在香港境內所有的車站設施、列車、軌道,全部跟香港的法律,對市民來說更加安心,亦不會破壞一國兩制。

建議在中國短途車站做一地兩檢

梁啟智表示,關注組的方案建議,在中國大陸的主要短途車站做一地兩檢,即是在香港西九高鐵總站上車的乘客,只需要在上車前檢查車票,到達中國口岸車站,例如福田或者深圳北,才下車做香港的出境及中國的入境檢查,相反在中國南下的旅客,亦是在福田或者深圳北下車,做相關出入境檢查。

梁啟智並表示,如果有個別乘客的目的地,不是中國大陸的主要短途車站,他們需要在這些車站完成一地兩檢,再轉一次車,但是他強調,對高鐵運作以及乘客的便捷不會有太大影響。

梁啟智說:“但是我們的推算,就是第一政府自己提供給立法會的數據,有8成的乘客是短途客,我們相信這8成的乘客其實已經對他們完全無影響。而剩下的兩成長途乘客如何呢﹖我們發覺其實在深圳北,或者廣州南,它們的長途列車的班次是遠遠比香港多的,即是例如以潮汕站作例子,現在政府之前曾經講,香港每日只有一、兩班車去到,但是在深圳每日現在有70多班車去這個地方,所以我們相信,在深圳轉車對很多乘客來說,是正常合理的選擇。”

呼籲港府提供更多高鐵預測數據

梁啟智表示,關注組方案還有額外的效益,就是西九龍高鐵總站,原本預留做一地兩檢相關設施的地方,可以騰空出來,而這個地點位於香港市中心的核心地段,如果用來出租作商場等用途,可以帶來龐大的租金收益,補貼高鐵的營運開支,亦可以創造就業。

香港一地兩檢關注組專家小組代表梁啟智 (美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )
香港一地兩檢關注組專家小組代表梁啟智 (美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )

梁啟智表示,希望港府可以提供更多高鐵客運的預測數據,以估算有多少中國大陸的車站可做「兩地兩檢」。他又表示,深圳北、福田、廣州南等車站的空間非常大,例如福田站有21個標準足球場的面積,是亞洲最大的地下高鐵站,應有足夠的位置做「一地兩檢」通關工作,如果選擇在不同的車站進行一地兩檢,在化整為零的情況下,每個車站需要處理的乘客量可以減少,所需的空間不會太大。

梁啟智說:“我們歡迎政府,如果不同意我們的講法的話,我們很歡迎政府提供西九總站,以及(中國)內地各個主要車站的圖則,我們可以邀請獨立的專業人士去做分析,看看如何做到這件事情(內地一地兩檢)。”

港府無公佈西九高鐵站設施

關注組召集人陳淑莊表示,根據港府之前提交的文件顯示,西九龍高鐵總站「中國口岸區」的面積約10萬平方米,即是大概100萬平方呎,而且包括月台的面積,但是港府一直沒有公佈「中國口岸區」實質有甚麼設施。

香港一地兩檢關注組召集人陳淑莊 (美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )
香港一地兩檢關注組召集人陳淑莊 (美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )

陳淑莊說:“實質真的有多少(面積),以及裡面有些甚麼設施,譬如包不包括拘留室、包不包括(中國)內地執法人員的休息的場所,又或者甚至應該是有幾多個拘留室,因為其實當時都已經說有拘留室,譬如會不會直情有藏軍火的地方、放置槍械的地方等等,其實這些等等的資料,這些平面圖,政府仍然是拒絕交給我們,我們關注組得到的回覆,或者我作為議員,得到的回覆只是說適當的時候我們(政府)會交給立法會,我不知道幾時才是它(政府)覺得適當的時候,因為我覺得其實一早已經很適當交給立法會。”

關注組指方案是深圳灣模式

陳淑莊表示,關注組推薦的替代方案,建議在中國大陸的高鐵車站做一地兩檢,才是真正的「深圳灣模式」,因為深圳灣其實一直不是在香港的地域裡面,是香港特區政府向深圳市政府租用。

陳淑莊表示,關注組將致函律政司司長袁國強及運輸及房屋局局長陳帆等政府官員要求會面,就關注組推薦的替代方案進行公開辯論,並爭取市民支持。陳淑莊又呼籲港府盡快公佈高鐵客量預測,以及列車班次等數據及資料。她強調,關注組推薦方案的主要優點,是符合《基本法》。

陳淑莊說:“我們都是希望盡量令到效益無大影響,麻煩亦不會帶來太多,但是最重要的,是符合《基本法》。就不需要用袁國強現在告訴你,因為(西九)內地口岸區剔出了香港範圍之內,所以三條《基本法》:第8、18及22條就不適用,即是這件事情到今日仍然是一個迷,為何只是三條《基本法》不適用,但其他繼續適用呢﹖而其他的民事(法例)又在那裡(中國口岸區適用),這些邏輯不是正常人明白到的。”

陳淑莊指港府方案有政治考量

陳淑莊接受美國之音訪問表示,港府一直強調,除了港府提出的一地兩檢方案,其他方案都不可行,但又拒絕提供詳細資料,經過怎樣的討論得到在西九高鐵總站劃出「中國口岸區」的結論,港府無公開交待以及公眾諮詢,最後的結論就是香港要求做一地兩檢,她作為立法會議員,認為港府的做法有政治考量。

陳淑莊說:“即是它(港府)只不過用運輸、用便捷,去包裝一個政治決定,否則的話為何是硬板一塊呢﹖為何一定要容許(中國)內地的執法人員,在香港的核心地域裡面執法呢﹖而甚至連袁國強用去解釋,即是我們一直都是在挑戰他、或者提醒他,這個安排是會違反《基本法》,他用一個這麼「玄」的方式去解釋,就說這裡(中國口岸區)剔出了香港範圍,所以有幾條《基本法》就不實施,即是整件事情你是很難理解的。你想想,在種種這樣的謬誤、又嘗試去誤導市民,甚至現在還要擺強硬姿態去鐵板一塊的話,其實我覺得這個絕對是政治安排。”

關注組將宣傳一代兩檢替代方案

關注組副召集人姚松炎在記者會上表示,港府提出以「三步走」的程序,推行西九高鐵站一地兩檢,需要的時間可能很長,尤其可能遇到法律挑戰,或者市民的反對,他認為關注組提出的「內地一地兩檢」方案,更有可能趕及廣深港高鐵香港段在明年第三季通車。當年深圳灣口岸一地兩檢的經驗,兩個月就在香港立法會通過。

香港一地兩檢關注組副召集人姚松炎 (左)(美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )
香港一地兩檢關注組副召集人姚松炎 (左)(美國之音特約記者 湯惠芸拍攝 )

關注組表示,將會全面推廣「內地一地兩檢」方案取代港府方案,將設置街站宣傳及舉辦大型民間活動。

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