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南韓在美中對抗中傾向華盛頓


南韓首爾慶祝韓國與美國聯盟70週年的招牌。(2023年4月26日)
南韓首爾慶祝韓國與美國聯盟70週年的招牌。(2023年4月26日)

初看,中國對南韓印太戰略表示不滿很奇怪,這個戰略明確了南韓總統尹錫悅的外交政策願景。這份42頁的文件沒有直接批評中國。事實上,文件幾乎沒有明確提到中國,只是說中國是“實現穩定與和平的重要夥伴。”

南韓在美中對抗中傾向華盛頓
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但這份戰略去年12月底公佈的一天後,中國外交部發言人就嚴厲警告,不要成立小集團。

仔細研究後就知道為什麼了。文件充滿對北京的間接批評。

比如文件譴責使用武力和脅迫,支持維護建立在民主、法治和人權基礎上的“以規則為基礎的國際秩序。”

可能最重要的是,這是南韓官方政策文件首次將台灣的命運與南韓和整個地區的命運連在一起,與中國聲稱這純粹是內政議題不同。

這說明尹錫悅更明確將南韓與美國結盟,更大膽對抗中國。分析人士說,雖然仔細斟酌,尹錫悅的行為讓人對他處理華盛頓和北京之間大國競爭的方式已經沒有疑問。

對抗北京

尹錫悅偏向華盛頓十分明顯。

最明顯的事例是尹錫悅在4月份譴責“武力改變”台灣“現狀的企圖,”顯然是指中國對台灣增加的軍事威脅。尹錫悅並說,這是具有全球重要性的議題。

中國外交部抨擊上述評論後,南韓召見中國大使,批評北京的批評“不堪入耳”,並抱怨中國國家媒體“沒有根據地”貶低尹錫悅。

中國還看著尹錫悅與宿敵日本恢復關係,讓兩國能夠與美國更緊密地合作,應對共同威脅。

美國領導的倡議

在尹錫悅的領導下,南韓還參加了重點對抗中國的廣泛的多邊組織。

尹錫悅最近參加了日本七國集團峰會,導致該集團發表對中國最強硬的聲明。

並非所有都是新的。南韓在尹錫悅的前任文在寅的領導下首次參加了七國集團、北約、四方安全對話和美國領導的民主峰會。

但尹錫悅還參加了印太經濟框架,對抗中國的經濟影響力,並參加了藍色太平洋夥伴,對抗中國在太平洋島國的影響力。

倫敦國王學院南韓研究專家帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)認為,鑒於這些趨勢,南韓很明顯不再在美中之間尋求中間立場。

他說,“我認為政策沒有大變。但我認為尹比文更明確對中國的態度。”

價值導向的團結

在回答南韓為什麼參加如此多的美國領導的地區倡議時,南韓副外長崔榮宰(Choi Young-sam)表示,韓國也希望中國更多參加。

崔說,“(這)不僅是美國領導的地區合作或團結。這是普世價值領導的國際團結,”“我們不僅僅是因為這是美國而與美國合作,而是因為這對自由、和平和繁榮有益,我們歡迎中國更積極地參加這個國際努力。”

正在準備主辦首屆南韓=太平洋島國峰會的崔接受了美國之音的採訪,17個太平洋島國領導人參加了峰會。

這次上週舉行的峰會後發表的聯合聲明強調了“共同普世價值”的重要性,崔說這是南韓外交政策的基礎。

他說,“如果沒有任何類型的倡議或正確方向,我們不知道最終走向哪裡,”“普世價值是我們必須努力的方向。”

維護自治

儘管尹批評中國,南韓與美國之間依然似乎存在分歧。

比如不清楚韓國是否會在任何台灣戰爭中與美國共同作戰。尹去年在採訪中說,美韓聯盟即使在台灣有關的衝突中應該重點對付北韓,他說北韓可能利用台灣衝突發動挑釁。

尹也沒有讓南韓同意直接向烏克蘭提供武器的要求。

南韓還沒有參加美國領導的經濟壓迫中國運動的每一個方面,也不令人吃驚,因為中國依然是南韓最大的貿易夥伴。

Business Korea上週引用的官方數字說,儘管美國施壓,南韓還沒有限制向中國出口半導體。可能的原因是南韓去年半導體的出口有55%是對中國的。

中國抵抗

南韓經濟如此依賴中國,讓南韓容易受到北京的脅迫。

更多跡象顯示,中國可能像近期一樣利用這個影響。中國2017年開始對韓國商業發動經濟報復,韓國之前安裝了美國導彈防禦系統,北京認為是威脅。

中國上月底似乎封鎖了南韓無所不能的門戶網站Naver的大陸網站接入。此外,越來越多的中國國營媒體社論批評尹錫悅。

首爾延世大學教授羅伯遜(Jeffrey Robertson)預計,如果中國抵制加劇,尹目前的方法會更加艱難。

他認為,南韓與美國和中國的關係如同鐘擺一樣。

他說,鐘擺擺到一半時,就是南韓與美國維持緊密的安全關係,與中國維持經濟關係。

他說,“除非發生了什麼大事,否則這兩個不會變。”

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