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南中國海仲裁一年有餘台灣海巡署稱護漁不減反增

  • 黎堡

台灣總統蔡英文2017年6月10日視察海巡署(台灣總統府照片)

2016年7月,一個國際仲裁庭針對南中國海主權爭端作出了對台灣不利的判決。台灣漁業界一些人稱海上作業因此受到了影響,並批評蔡英文政府領導下的海巡署在保護漁權方面太軟弱。但是海巡署和其他政府高級官員們對此不以為然。

太平島不是島?

民進黨籍的蔡英文2016年5月就任台灣新總統。兩個月後,在海牙的一個國際仲裁庭針對菲律賓與中國的南中國海爭端作出裁決,並裁定斯普拉特利群島最大一塊自然陸地、目前由台灣控制的太平島不是島,而是礁,因此它不享有200海裡經濟海域。

台灣南部屏東縣琉球鄉漁會的漁業輔導股長曾毓宗還記得當時漁民們聽到這項裁決後的第一反應。

曾毓宗:“ 對呀,我們這邊的漁民聽到這個消息,大家都很生氣,表示不贊同。”

高雄市旗津區漁民陳偉民通常不到太平島海域去捕魚,但作為區漁會的一名理事,他還是擔心這項國際仲裁會影響其他台灣漁民在遠海作業的安全感。

陳偉民:“如果因為這樣,造成海巡單位不敢去巡護,不敢去那邊介入的話,它態度可能會放軟、龜縮了。這是漁民朋友可能無法接受的。”

漁民:蔡政府減弱護漁力度

美國之音2017年9月走訪了台灣南部漁業重鎮高雄市的旗津和前鎮漁港、屏東縣的琉球鄉和東港鎮。在當地的許多漁民看來,自從蔡英文政府上台以及相關國際仲裁公佈後,海巡署減弱了在太平島和南中國海的護漁力度。

曾毓宗:“我們的漁船跟以前不一樣的地方是,我們現在的漁船不大敢到太平島附近去了。因為,現在的政府是主張那邊太遠,比較不容易管護得到。”

來自琉球鄉的屏東縣議員洪茲綪曾經在台灣與菲律賓的一場漁業糾紛中失去了自己的父親。她也說,現在的台灣政府在維護主權和漁權方面太過軟弱。

洪茲綪:“對太平島,蔡政府沒有積極去做,我覺得這是毋庸置疑的啦。你說,國際海洋法庭判太平島不能叫島,那沖之鳥可以叫島嗎。我們也可以訴諸國際嘛,可是你沒有做嘛。”

蔡英文總統在國際仲裁結果宣布後曾表示“絕不接受”、尤其不能接受針對太平島的裁決,但執政一年多來,她更多地主張太平島可以成為一個國際人道和補給中心,並強調以和平與對話方式處理領海和領土糾紛。

海巡署:護漁力度未減反增

不過,行政院海巡署常務副署長龔光宇星期一(2017年9月25日)對美國之音說,這並不意味著跟往屆政府比,現任政府減弱了維護主權和漁權的力度。

龔光宇:“維持和平,這本來就是全世界普世價值,但是護漁絕對不會因為換了一個新政府就力道減弱。沒有這樣。”

龔光宇舉例說,在蔡英文政府上任後不久,海巡署2016年6月4日在高雄港西南145海里處查獲越南籍漁船在台灣專屬經濟海域捕魚,將一搜越南漁船帶回台灣調查並實施處罰。

他還說,在國際法庭作出有關南中國海問題的仲裁後,台灣海巡署不僅沒有減弱、反而增強了在太平島海域的巡護。

龔光宇:“在南中國海仲裁前,我們在南中國海的巡護是每個月1航次,每次7天。南中國海仲裁之後,是每個月3航次,每航次是12天。所以從這可以看出,我們護漁的力道一直在加強。”

漁業署:重疊海域要謹慎

在台北,台灣行政院農委會漁業署副署長黃鴻燕對美國之音說,南中國海是台灣漁民傳統的漁場,漁民任何時候都可以去那裡捕魚,政府從來都沒有限制他們去那邊作業。但是他承認,台灣漁民如果在其他國家宣稱的200海裡專屬經濟海域內,可能得不到充分保護。

黃鴻燕:“我們有跟他們講,人家宣布200海里水域,你不要進去,不要被逮捕進去。那個事情麻煩,我保護不了你。這是事實。”

台灣政府依然主張太平島是一個自然島,可是它主張擁有的200海裡專屬經濟海域與菲律賓和其他國家主張的專屬經濟海域重疊。

官員們堅稱,台灣漁民們仍然有權去重疊海域捕魚,但又提醒漁民們,在台灣與相關國家就主權和漁權爭議達成協議之前,他們去那裡捕魚要謹慎。

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