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美國專家稱中國在國際組織秀肌肉阻撓台灣參與


法國里昂國際刑警組織入口(資料圖片)
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中國對台灣參與國際組織的問題一向非常注意,擔心在國際上造成“一中一台”或“兩個中國”的印象,因此堅持國際社會對台灣的參與不能違反“一中原則”。有分析人士說,由於中國的強勢及美國的長期忽略,近年來中國得以在許多重要國際組織成功阻撓台灣參與,台灣官員也說,中國正在運用其“銳實力”達到孤立台灣的目的。

華盛頓保守派智庫傳統基金會2月8日就台灣參與國際組織的問題舉行座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)
華盛頓保守派智庫傳統基金會2月8日就台灣參與國際組織的問題舉行座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)

華盛頓保守派智庫傳統基金會2月8日就台灣參與國際組織的問題舉行座談會,遠道從台灣來的陸委會副主委林正義說,年初中國未與台灣協商即單方面啟用M503北上航線,台灣認為這個航線違反國際民航組織(ICAO)的規定,希望北京能與台灣協商,台灣“願意在北京想要的地點協商所有關於台海兩岸議題的任何細節,越快越好”。

台灣陸委會副主委林正義(美國之音鐘辰芳拍攝)
台灣陸委會副主委林正義(美國之音鐘辰芳拍攝)

林正義說,2015年開通的M503南下航線距離海峽中線有10.2海裡的距離,開通以來也有東南亞國家的航空公司使用,但北上航線卻只相距4.2海裡,非常容易越界而進入台灣飛航情報管制區及台灣空軍訓練空域,因此國際航空公司基於飛航安全考量而避開此航線,目前只有中國航空公司使用。

林正義強調,台灣不是地方政府,M503航線也不是國內航線,中國政府單方面啟用此航線的動機除了緩解航班擁擠壓力外,還有壓縮台灣軍方使用空域、通過“銳實力”懲罰蔡英文政府的軍事及政治性目的,這種“銳實力”的體現包括:不與台灣協商、不取得協議、堅持“九二共識”的政治基礎。

濱州大學法學與政治學教授、東亞研究中心主任戴杰(美國之音鐘辰芳拍攝)
濱州大學法學與政治學教授、東亞研究中心主任戴杰(美國之音鐘辰芳拍攝)

在會中,濱州大學法學與政治學教授、東亞研究中心主任戴杰(Jacques deLisle)表示,在國民黨的馬英九政府期間,台灣曾經參與世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)及聯合國氣候變化綱要框架公約(UNFCCC),但這些參與在蔡英文政府上台後即遭遇困難,隨著中國在國際上不斷加大的影響力,台灣的國際空間也更為縮小。

不過戴杰說,台灣仍然有能夠發揮的地方,那就是強調自己的“軟實力”,要求國際組織遵守會籍普遍化原則,不要歧視台灣2300萬人口的權益,例如世界衛生組織不能忽視台灣人民的健康並認識到將台灣排除在國際衛生及醫療體系外可能對全世界帶來的風險。

傳統基金會高級研究員布洛曼德(美國之音鐘辰芳拍攝)
傳統基金會高級研究員布洛曼德(美國之音鐘辰芳拍攝)

傳統基金會高級研究員布洛曼德(Ted Bromund)以國際刑警組織的案例表示,台灣有充分資格成為國際刑警組織的成員,而中國卻恰恰相反,“濫用”其會籍而將該組織政治化,當成北京當權者打擊政治異己的工具。

不久前才針對專制政權將國際刑警組織(Interpol)政治化的問題發表研究報告的布洛曼德說,美國國會在2016年即通過法案要求奧巴馬政府的國務院就如何協助台灣取得國際刑警組織觀察員身份研擬一套策略,但此事至今毫無進展,除了涉及國際刑警組織的憲章問題外,關鍵還在於這個組織已被政治化。

布洛曼德說,國際刑警組織目前的主席是中國公安部副部長出身的孟宏偉,因此“只要國際刑警組織由中國操縱,台灣就沒有機會在這個組織取得任何身份”,他認為,美國必須把中國的行為指名點出來,讓一些被中國操縱的國際組織恢復它們原來非政治化的技術性專業機構。

布洛曼德說,國際刑警組織應該被視為是一個匯集各國執法機構信息的複雜性“國際佈告欄”,而不是人們印像中在國際各地抓捕罪犯的國際警察組織,它的成員可以在這裡放上他們自己的“通緝令”,國際刑警組織也可以發布“紅色通知”(Red Notice),讓所有成員接到相關信息,但這種“紅色通知”沒有任何政治、軍事、宗教或種族性質,也只涉及一般性的犯罪,例如謀殺或搶劫。

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