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報告建議美駐外使館助台推新南向政策

  • 鍾辰芳

戰略與國際研究中心台灣新南向政策報告( 美國之音鍾辰芳拍攝)
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一個新發布的美國智庫報告說,台灣民進黨政府上台後推出的新南向政策,在施行一年多後已初見成效,但是如果新南向政策想要達到減輕對中國市場過度依賴、促進台灣區域整合的雙重目標,台灣必須擴大與美、日等區域夥伴的合作。

華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)星期五發布“新南向政策與深化台灣區域整合”報告。

報告說,從2017年前3季度數據來看,台灣與18個新南向目標國的經貿流量增加,來自這些地區對台灣的投資增長近25%,到台灣觀光旅遊的人數也顯著增長,不過還無法填補中國遊客減少的數量。

新南向目標國包括東盟10國、南亞6國(印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹),澳大利亞及新西蘭。

報告指出,台灣對美國的利益和價值都是一個成功的故事,美國有根本利益見到新南向政策成功,台灣的民主與自由社會是區域自由價值的燈塔,台灣的存在為亞洲和平發展做出貢獻,因此美國應該思考如何更積極協助台灣推動新南向政策。

報告建議美國國務院成立一個工作組,協調美國駐新南向目標國大使的工作,運用駐外使館資源協助台灣駐當地代表處,合作推動台灣在這些地區的推展和交流項目,不過考慮到中國的反應,美台之間的合作必須通過“周全思考、敏感和戰略”方式來進行。

此外,報告也建議美國政府鼓勵日本、澳大利亞、印度及其他四邊安全對話機制(quad)成員支持台灣的新南向政策,因為這對他們的國家也有益處。

戰略與國際研究中心座談會討論台灣新南向政策( 美國之音鍾辰芳拍攝)

報告作者,前美國駐緬甸大使米德偉(Derek Mitchell)、戰略及國際研究中心研究員葛來儀(Bonnie Glaser)及另一位研究員甘斯徳(Scott Kennedy)都出席發布會。

前美國駐緬甸大使米德偉( 美國之音鍾辰芳拍攝)

米德偉說,美國要幫助台灣推動新南向政策“與中國無關”,因為東南亞地區的繁榮對美國的未來十分重要,美國希望台灣能與新南向目標國分享成功經驗,將台灣的成功模式擴大到其他地方。

葛來儀也表示,美國希望見到台灣新南向政策成功是因為它有助於區域繁榮穩定,這是美國利益所在,美國不會希望在與台灣的合作上引起兩岸之間的摩擦,這對美國、對台灣都沒有好處。

葛來儀說,有一些中國學者認為蔡英文政府推新南向政策是要對抗中國的“一帶一路”倡議,但事實並非如此,台灣政府已表明,在適當情況下也歡迎中國企業參與。

甘斯徳則表示,新南向政策除了經濟貿易之外還非常著重人文交流及軟實力,具有戰略性及全面性,這是和過去李登輝及陳水扁時期實行過的南向政策最大的不同。

台灣政務委員鄧振中通過視訊在戰略與國際研究中心報告發布會上介紹台灣新南向政策( 美國之音鍾辰芳拍攝)

在今天的發布會上,負責督導推動新南向政策的台灣行政院政務委員鄧振中,也通過視訊方式介紹新南向政策的內涵以及實施至今的成果。

鄧振中說,包括農業、公共衛生、教育、應對天然災害培訓及中小企業發展模式等,是台灣希望對新南向目標國推展的最重要軟實力,台灣的新南向政策與川普總統宣示,要維持一個自由、開放的印太地區目標一致,美台之間都希望促進亞太地區和平繁榮,期盼美台能通過雙方既有的《全球合作訓練架構》(GCTF)平台,擴大彼此在東南亞地區的合作。

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