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台灣國安局:“一帶一路”對台灣新南向政策形成壓力

  • 鍾辰芳

一位女士走過台灣北部基隆港外的一處繪畫。(2016年3月20日資料照)


台灣政府說,中國推動“一帶一路”倡議雖然為台灣的新南向政策帶來壓力,不過它也引起一些周邊國家對地緣政治影響的擔憂,這對台灣強化與南向國家的互動創造機會。

在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇結束後,台灣國安局、外交部、陸委會、經濟部等相關部門主管星期三將在立法院外交及國防委員會針對“一帶一路”、跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、區域全面經濟夥伴協定(RCEP)等區域經濟整合體系的發展現況,對台灣全球經貿戰略佈局的影響與台灣的應對作為提出報告。

《中央社》報導,國安局送到立法院的書面報告中指出,北京以龐大資金和政治影響力推動的“一帶一路”,與台灣新南向政策的對像有部分重疊,可能對台灣南向政策的佈局形成壓力,不過中國側重在基礎設施的硬體建設,台灣則是著重在電子商務、人才交流,兩者的內容和模式存在差異。

報告認為,台灣可以運用民間企業和農業、技術創新以及文教與醫療等優勢產業,加大與相關國家的民間交流力度,有效拓展政策空間。

至於台灣參與TPP及RCEP的部分,報告也稱“台灣面臨'中國因素'干擾”,因為中國與TPP成員國大多維持良好關係,它也是RCEP的重要成員,這可能升高台灣參與這些組織的障礙與阻撓。

新南向政策是民進黨的蔡英文政府上台後,為使台灣經濟多元化、減輕對中國市場的嚴重依賴而製定的政策,南向政策的主要對象包括十個東盟國家、六個南亞國家,以及新西蘭和澳大利亞,在這18個國家裡,印尼、印度、越南、馬來西亞、菲律賓和泰國被列為優先或重點國家。

不過到北京參加“一帶一路”論壇的越南國家主席陳大光,星期一與中國領導人習近平會面,兩人會後發表的聯合公報中,有一條被認為與“防堵”台灣的新南向政策有關。

聯合公報第12點說,“越方重申堅定奉行一個中國政策,支持兩岸關係和平發展與中國統一大業,堅決反對任何形式的'台獨'分裂活動。越南不同台灣發展任何官方關係。中方對此表示讚賞。”

中國外交部發言人華春瑩在星期二的例行記者會上,針對中越簽署這份聯合公報,是否“是中方逐步全面防堵新南向政策的舉措”的提問答复說,對於此一涉及台灣的具體內容,中方一貫認為,堅持一個中國原則、反對台獨,是中國對於處理台灣對外交往問題的一貫立場。中國“一貫堅持反對建交國以任何名義與台灣地區發展官方關係”。

對於聯合公報的相關條文與台灣新南向政策是否有關係,以及對新南向政策有何影響,華春瑩表示,國台辦已多次表明立場,她說,“那種違背經濟發展規律、單純出於政治目的考慮的做法,只會損害台灣經濟和台商利益。”

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