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專家:川普操作模式或對台灣有利

  • 美國之音

喬治華盛頓大學舉行美台關係座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)

美國總統川普從上任之前以總統當選人身份與台灣總統蔡英文通電話,到上任後的許多作為,都和過去美國政府的傳統做法極為不同,也是美國媒體和民眾熱議的話題,這個星期宣布美國承認耶路撒冷為以色列首都就是一個最新的例子。有分析人士認為,川普這種非典型操作模式可能對台灣反而有利。

喬治華盛頓大學國際關係教授薩特(美國之音鐘辰芳拍攝)
喬治華盛頓大學國際關係教授薩特(美國之音鐘辰芳拍攝)

研究外交實踐的喬治華盛頓大學國際關係教授薩特(Robert Sutter)就認為,川普擅於在緊張(tension)情境下處理議題、不畏懼對手批評的操作模式,與不願美中關係緊張、對中國小心翼翼的奧巴馬總統相比,川普顯然完全不受既定政策的限制,也更願意挑戰美國傳統立場的束縛,這或許對台灣是個有利的條件,也表現在他願意接聽台灣總統蔡英文的祝賀電話。

在喬治華盛頓大學國際關係學院這個星期舉行的一場美台關係研討會上,薩特提到上述看法。他說,儘管自70年代後期至今美國政府一貫宣稱奉行一個中國政策,但實際上這個政策並非毫無彈性,其中的微妙變化以及在政策的實踐上完全視情況而定,並非一成不變,2001年老布什總統宣布售台150架F-16戰機就是一個例子。

薩特說,雖然川普本人在競選期間沒有對台灣明確表態,但共和黨黨章和川普團隊中有許多成員對中國態度非常強硬,這是川普與奧巴馬政府不同之處,但它是否意味著川普可能改變對台政策目前並不明確。

薩特推測幾個可能對台灣有利的領域,包括美國國防部正在規劃中的印太戰略台灣或許在其中有一個角色;美國或許對中國軍力擴張對台灣的威脅採取作為,也或許會考慮重啟美國對台政策檢討等。

不過薩特認為,另外還有一個對台灣有利的發展,是川普宣示將以雙邊經濟協議取代多邊機制的立場,或許有可能考慮與台灣簽雙邊貿易協議,這是因為台灣已經在為加入跨太平洋夥伴協議(TPP)進行準備,是一個最合適的雙邊協議對象。

薩特說:“雙方可以齊聚一堂開始討論這個議題,解決彼此的分歧,因為放眼亞洲,我沒有看到其他可能的對象,但我看到台灣。此外,川普也需要這個雙邊協議,他需要讓大家知道他的政策是有效的,告訴大家:你們看,我的政策有結果了,我們有一個雙邊貿易協定了。”

布魯金斯學會全球經濟與發展項目高級研究院梅爾澤 (美國之音鐘辰芳拍攝)
布魯金斯學會全球經濟與發展項目高級研究院梅爾澤 (美國之音鐘辰芳拍攝)

美國布魯金斯學會全球經濟與發展項目高級研究員梅爾澤(Joshua Meltzer)也認為,過去一段時間台灣為加入跨太平洋夥伴協議,正在尋求縮小與國際多邊體系及貿易夥伴之間的障礙,但加入TPP不僅要面對中國對其他TPP成員的壓力,也需要美國的全力支持,如今美國退出TPP,對台灣來說未必不是一個機會與美國簽訂雙邊協議,不過台灣也必須在市場准入、自由化及對美國投資上做更多努力。

美台商業協會會長韓儒伯 (美國之音鐘辰芳拍攝)
美台商業協會會長韓儒伯 (美國之音鐘辰芳拍攝)

美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)也認為,台灣應該在一些包括法規鬆綁、農業、服務業市場准入等議題上主動採取作為改善美台經濟關係,對於川普政府看重的貿易赤字、外國投資、增加美國就業等問題上做出正面回應,以便說服川普政府把台灣列為貿易協議的優先對象,強化美台經濟關係,協助台灣壯大經貿實力,避免一個脆弱的台灣成為中國的獵物。

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