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《維吾爾人權法》通過在即 美議員加強抵制新疆強制勞動產品


資料照:新疆和田市一服裝公司的就業培訓基地被兩層鐵絲網圍住。(2018年12月5日)
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美國國會跨黨派議員星期三(3月11日)提出議案,要求停止進口新疆生產的產品。同一天,美國國會暨行政當局中國委員會(CECC)發布最新報告,引述多家國際媒體報導,描述新疆農場和工廠廣泛存在著強迫勞動的現象。與此同時,有議員表示,停滯多時、目前仍在進行協調的《維吾爾人權政策法》(Uyghur Human Rights Policy Act)有望最快兩週後有新進展。

名為《防止強迫維吾爾人勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)的法案由美國國會暨行政當局中國委員會(CECC)主席麥戈文眾議員(Rep. Jim McGovern, D-MA)、該委員會共同主席魯比奧參議員(Sen. Marco Rubio, R-FL)率領民主黨聯邦參議員默克里(Sen. Jeff Merkley, D-OR)、共和黨聯邦眾議員史密斯(Rep. Chris Smith, R-NJ) 、民主黨聯邦眾議員斯沃西(Rep. Thomas Suozzi, D-NY)以及民主黨聯邦眾議員瓦克斯頓(Rep. Jennifer Wexton, D-VA)推出。

《防止強迫維吾爾人勞動法》核心立場

法案要求禁止進口所有新疆產品,包括美國名牌企業銷售的服裝、電子產品等,除非得到美國海關和邊境保護局的認可。值得注意的是,法案的核心立場包含了一種“可反駁的推定”(rebuttal presumption),該推定預設在新疆製造的所有產品都是使用強迫勞動生產的。因此,根據1930年的《關稅法》是被禁止的。任何企業如果希望尋求進口新疆生產的產品都必須通過“清晰和令人信服的”檢視,證明其供應鏈中沒有強迫勞動。

來自馬薩諸塞州的麥戈文眾議員在星期三的CECC就有關問題所召開的討論會上說,“任何在新疆開展業務或與新疆政府合作將勞動力轉移到中國其他地區的美國或國際公司都應該重新考慮,他們是否想在一個有證據顯示正在犯下'反人類罪'的地區生產產品。企業早就應該重新評估它們在新疆的業務和供應鏈,找到不剝削和侵犯個人人權的替代方案。”

“雖然美國政府應該採取一切預防措施,確保新疆維吾爾自治區製造的商品不會進入我們的市場,”來自佛羅里達州的魯比奧參議員說,“但公司在道義上有義務和責任證明他們的來源產品是在沒有強迫勞動的情況下生產的。”

“順帶說一下,中國共產黨在新疆所做的這些事情,是世界上最大的悲劇之一,坦白說,這仍然無法想像還發生在2020年,有數十萬的人要接受軍事紀律,被送到所謂的再教育營,或是我們所知道的政治再教育營,”魯比奧接著說。

CECC的報告稱,中國新疆維吾爾自治區當局對維吾爾穆斯林和其它少數族裔進行迫害,其生產的產品根本不能達到美國的標準。

耐克回應:正審視中國工廠招聘做法

據《華盛頓郵報》報導表示,美國知名運動品牌耐克(Nike)稱該公司正在重新審查其供應商在中國的招聘程序和作法。此前,據澳大利亞戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute, ASPI)的一份報告顯示,包括蘋果、耐克、阿迪達斯等數十家全球廣受歡迎的服飾、電子品牌公司都有供應商與中國穆斯林少數民族的強迫勞動有關聯。

“這份報告中列舉的每一家公司以及其他任何可能從中國這一地區採購的公司都必須保持高度警惕,”來自紐約州的民主黨聯邦眾議員斯沃西在接受美國之音採訪時說,“美國政府不會容忍在美國這裡的商品中使用強制勞動力,我們將盡我們所能揭露這些使用強迫勞動的公司,並阻止這種情況發生。”

麥戈文也說,“我們期待的不只是‘審視’,但我們會和耐克聯絡。”
共和黨聯邦眾議員史密斯呼籲包括美國在內的國際企業都能對中國侵犯人權的作法予以反抗。他說:“缺乏盡職的調查時令人震驚的,我歡迎所有公司都進行審視,”

“你必須要告訴中國政府,我們的工廠有勞工權利,否則就滾出去。

還有其它地方可以去,可以把工廠遷會美國,去一個基本人權得到尊重的地方,而不是在獨裁政權下進行採購,”史密斯對美國之音說。
史密斯還說,“習近平採取古拉格式統治,他是我見過最壓制一切的人,我在國會40年了,中國在他統治下所有侵犯人權狀況都創下紀錄,迫害中國宗教自由也創記錄,侵犯勞工權利也創紀錄,特別是新疆的狀況。所有類別都在惡化。”

參議院外交委員會首席民主黨議員梅嫩德斯(Sen. Bob Menendez, D-NJ)對美國之音說,他希望美國人也能利用行動對透過強迫勞動而生產出來的產品表達反對。

“發出一個非常強烈的信息,也就是消費者不想穿或使用任何透過強迫勞動所製造出的產品,無論他們是維吾爾人,還是在集中營或世界其它地方的人,”梅嫩德斯說。

《維吾爾人權政策法》有望最快兩週後完成協商、表決程序
此外,在參議院方面持續推動《維吾爾人權政策法》的魯比奧參議員向美國之音透露,目前正在參議院進行版本協調工作的《維吾爾人權政策法》有望在兩週後取得新的進展。

“目前正在敲定最終文本,要從不同委員會獲得每個人書面形式達成的協議,之後就可以送交到院會,我認為應該可以在不用唱名表決的情況下一直同意通過(最終協調的版本) ,”魯比奧說。

“我希望最早能在兩週後,休會結束後。”

美國國會下個星期將進入為期一周的休會,議員將返回選區從事選民服務工作。

梅嫩德斯參議員也對美國之音表達了同樣正面的訊號。

“我相信我們快完成了,還有一些地方財政部希望調整,”梅嫩德斯說,“但歸根結底,我們還需要一個願意使用我們所提供的法律並執行這些法律的政府才行。”

《維吾爾人權政策法案》去年12月初在眾議院獲得壓倒性通過後,已送回參議院進行協商,等待再次表決。雖然該法案的參議院版本早在去年10月已獲得參議院無異議通過,但眾議院版本增加了一些內容,兩院通過的版本不盡一致,因此需要參議院再次投票。

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