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美國擬用經濟緊急狀態法限制中國投資敏感領域


美國財長努欽2018年1月在白宮見記者(路透社)
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《金融時報》4月20日援引美國財政部一名高級官員的話報導,川普政府正在考慮動用“經濟緊急狀態法”,以全面限制中國企業對美國敏感領域的投資。

美國財政部負責國際事務的助理部長希斯·塔博特(Heath Tarbert)星期四(4月19日)在華盛頓舉行的一個會議上說,美國政府正在評估啟動《國際緊急狀態經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)的可行性。該法賦予美國總統廣泛且高強度的權威,包括阻止即將進行的交易、取消交易以及凍結外國資產。川普可由此全面限制中國對美國半導體/芯片、機器人、人工智能(AI)、5G移動技術等敏感領域的投資。

《紐約時報》一個多月前就曾報導,白宮正在籌劃動用該法限制中國在敏感領域的對美投資,以阻止中國在尖端技術領域搶占全球主導地位。但塔博特被認為是川普政府中首位證實這一消息的高級官員。

美國目前已經阻止了一些中國投資,而且還在擴大限制中國企業在美投資的交易範圍。諮詢公司榮鼎諮詢(Rhodium Group)的統計數字顯示,2017年中國對美投資的交易額為150億美元,與2016年創紀錄的460億美元相比,大幅下滑。

與此同時,美國外國投資委員會(CFIUS)也在加大中國對美投資併購的審查力度。今年3月,該機構駁回了位於新加坡的博通公司(Broadcom)收購美國芯片巨頭高通(Qualcomm)的申請。1月份,該機構以國家安全為由否決了螞蟻金服對速匯金(MoneyGram)的收購。去年9月,該機構以同樣原因否決了一個得到中國政府支持的投資人對美國芯片公司萊迪思半導體(Lattice Semiconductor)的併購。

美國國會也在起草法案,打算進一步擴大美國外國投資委員會的權限,以覆蓋中外合資企業在美直接投資。

不過,川普政府正在考慮動用的《國際緊急狀態經濟權力法》的威力將遠超CFIUS,美國政府將可以涉足任何領域的併購交易,無論交易是否涉及國家安全。

中國外交部發言人華春瑩4月20日在外交部的例行記者會上指責美國限制中國投資美國高科技領域是“以國家安全之名,行貿易保護主義之實。”她說:“說到底(這)是暴露了美方'只有我可以有,就不允許你有'的霸權心態。”

彭博社援引四名知情人士的話報導,美國財政部正在製定計劃,選出禁止中國企業對美投資的領域。可能包括的領域包括:半導體、5G移動通訊技術等。

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