美國國會眾議院預計星期三（3月13日）將針對一項有關短視頻分享應用程式TikTok是否將被禁用的法案進行表決。兩黨領袖紛紛表態支持這項立法措施，預示了法案有望在星期三的投票中獲得跨黨派的支持。不過，目前法案在參議院的前景尚不明朗。
美國國會眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席、共和黨眾議員邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）和該特設委員會資深成員、民主黨眾議員拉賈·克里希納莫提（Raja Krishnamoorthi ）上星期聯袂提出「保護美國人免受外國對手控制應用程式侵害法」（Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act）。
法案內容將禁止受到外國對手控制和影響的應用軟體在美國運作，其中包括位元組跳動和TikTok。法案將給予字節跳動180天的時間從TikTok撤資，否則，蘋果（Apple）、谷歌（Google）及其他公司運營的應用商店將不能合法提供TikTok的應用程序，或向字節跳動控制的應用程序提供網站寄存服務。法案也允許在該法案生效後的165天內就該法案提出法律訴訟。
預計，這項法案將在星期三上午以暫停議事規則的方式審議該法案。這是一種較為快速的程序，只有很短的辯論時間，也不允許議員增加修正案，因此這種做法一般用於迅速通過爭議不大、得到兩黨廣泛支持的法案。法案必須有三分之二的議員支持，才能通過。
目前眾議院對這項法案凝聚了一股相當高的兩黨共識。相關委員會領袖紛紛表態贊成推動這項法案。上個星期，眾議院負責審議這項法案的能源與商業委員會以50-0的表決結果，一致通過了這項法案。
週二，來自美國司法部、情報總監辦公室和聯邦調查局的情報官員針對TikTok構成的國家安全及其影響向眾議院兩黨成員進行了一場閉門簡報。
“這是一次非常認真嚴肅的討論。事實上，大家都很認真參與這一複雜的議題，這是真正的目標，” 提出法案的眾議院中共問題特設委員會主席加拉格爾眾議員在簡報會後對記者說，“這是一個很嚴重的問題，我們不是隨意這麼做的。拜登政府、上屆政府的每一位主要國家安全官員都表示，在目前的所有權結構下，我們面臨的國家安全風險很大，我們希望負責任的解決問題。”
眾議院榮譽議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）和提出該法案民主黨人、來自伊利諾伊州的聯邦眾議員克里希納莫提星期二在國會山與多個人權組織召開記者會，對法案發聲支持。
佩洛西表示，TikTok不僅控制了算法和數據，更大的問題在於其母公司位元組跳動與中國共產黨之間的聯繫。她在記者會上說，“我們所有的社交媒體雖然是個很好的禮物，但，如果沒有被正當使用，也是一把雙刃劍。”
“這些數據都是由位元組跳動擁有的，因此也是中國政府的一部份，他們也控制了演算法。我關注所有人工智慧的發展，我也非常關注誰控制這些演算法，”佩洛西說。
TikTok的母公司位元組跳動總部位於北京。眾議院中共問題特設委員會兩黨領袖曾在一份聲明中指出，TikTok、字節跳動和中國共產黨之間的關聯對美國國家安全構成了“不可接受的風險”，“這將允許中國政府監控和影響美國民眾”。
TikTok反駁了國會議員們提出的擔憂。TikTok表示沒有、也不會將美國用戶數據與中國政府分享。TikTok爭辯說，眾議院的這項法案等同於禁令，而且不確定中國是否將批准任何出售，也不確定能否在六個月內進行剝離。這個在美國擁有1.7億用戶的應用程式公司還稱，國會的這項立法措施侵害了美國第一憲法修正案。
眾議院議長麥克·約翰遜（Mike Johnson）曾在一份聲明中表示，他支持這項立法措施，並稱這是針對我們最大的地緣政治敵人中國採取的一項重要的兩黨措施，中國正“積極破壞我們的經濟和安全”。
不過，儘管獲得了多位議員表態支持，法案星期三在眾議院的表決預計仍將面臨少數反對的聲音。
來自加州的民主黨聯邦眾議員羅伯特·加爾西亞（Robert Garcia）表示他將反對這項法案。他在星期二召開記者會批評這項法案將會侵害美國人的言論自由。“任何對TikTok的禁令不僅是禁止了言論自由，還將直接對我們國家經濟造成巨大損害，” 加爾西亞眾議員說。
佩洛西在星期二的記者會上對這樣的說法予以反駁。她說，“我們的訊息是，這不是要侵犯任何人的第一修正案權利。我們來這裡不是為了這麼做，我們沒有這麼做的記錄，我們支持每個人的第一修正案。不是這個問題。”
”這是關於不讓中國政府控制數據，透過我們使用TikTok時不知不覺地向他們提供數據。位元組跳動利用TikTok來壓制維吾爾的聲音，我們希望TikTok能從字節跳動中剝離。那是我們的目的。那是法案要做的，“ 佩洛西說。
法案參議院前景尚不明朗
如果法案星期三順利通過眾議院，下一步將送到參議院進行審議。不過，法案在參議院的前景目前尚不清楚。
參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）迄今尚未表態是否支持這項法案。「我們先看看眾議院怎麼做，我必須詢問，我計劃和相關委員會主席討論，看看他們的看法是什麼，」舒默星期二下午對記者說。
參議院情報委員會副主席、來自佛羅裡達州的共和黨聯邦參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）時常在TikTok議題上主張採取強硬應對措施。他對眾議院審議中的這項TikTok法案表示支持。
「我希望能推進（這法案），現在有這樣的勢頭，」魯比奧參議員對記者說，「我也希望參議員們可以聽取眾議員今天從情報官員那裡聽取的簡報會，這樣，他們可以在同樣的基礎來推進。”
「現在這是我們最接近完成任務的時刻，」魯比奧說。不過，他提到，這一切取決於多數黨領袖舒默是否願意和眾議院一樣採取迅速審議的方式來推進法案。
儘管參議院方面兩黨成員也都普遍認為TikTok對美國國家安全構成威脅，但不少參議員對於是否支持眾議院的這項TikTok法案都抱持謹慎保留態度，僅表示必須等法案送到參議院後再仔細了解內容。
”誰擁有算法，誰就有數據，這才是最大的問題，以及如何實際使用這些數據。我必須看看法案中是否要禁它，還是只是要求（所有權）剝離，但我還要看看它是怎麼做的，“ 參議院情報委員會成員、來自奧克拉荷馬州的共和黨聯邦參議員詹姆斯·蘭克福德（James Lankford）對美國之音說。
蘭克福德也比強調，TikTok絕對是美國的國家安全威脅。”這是一個真實且快速增長的威脅，已經存在很長時間了，而且只會變得更糟。由於我們一直以來忽視，問題一直沒有解決，忽視的時間愈長，問題就變得越糟，“他說。
參議院軍事委員會成員、來自愛荷華州的共和黨聯邦參議員瓊妮·恩斯特（Joni Ernst）告訴美國之音，她對眾議院法案內容還不了解，但她認同TikTok對美國國家安全構成了威脅。
”我還沒看過法案，但我確實認為這是一個需要應對的議題，“ 恩斯特說。
參議院外交委員會亞太小組主席、來自馬裡蘭州的民主黨聯邦參議員克里斯·範-荷倫（Chris Van Hollen）也說，他首先需要看過法案內容才能決定是否支持。
”我會看法案，這是過去引起廣泛關注的一件事情，現在又再次成為人們關注的焦點，所以我會審視一下所有的論述，“ 範-荷倫對美國之音說。
他接著表示，他認為”TikTok絕對有潛力（對美國國家安全構成威脅），這就是我們擔心的原因“。
提出法案克里希納莫提眾議員在回答美國之音提問時表示，他們在星期二下午已經和參議員針對法案進行討論。不過，他沒有透露談話內容，也沒有說明參議院方面是否會表態支持。
論壇