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中國軍機不停擾台 美國會接連立法挺台、呼籲合作生產疫苗


2018年美台議員在台北舉行會談前會場上的美台旗幟(2018年3月27日)
中國軍機不停擾台 美國會接連立法挺台、呼籲合作生產疫苗
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美國國務院資深官員周四(6月17日)向國會表示,將在未來“非常短的時間內”將疫苗送到台灣,並透露美國正與台灣就如何展開疫苗生產合作進行討論。同時,中國近來再次以大規模軍機侵擾台灣,造成兩岸安全局勢緊張,多位兩黨成員本周先後推出法案挺台。有共和黨人向北京喊話說,“對台灣採取強制行動的後果不符合各方利益。”

美台疫苗生產合作露曙光?

國務院主管東亞暨太平洋事務的副助卿費德瑋(Jonathan Fritz)週四在出席參議院外交關係委員會亞太小組委員會所召開的聽證會上說,美台雙邊有關部門正積極推進作業流程,確保承諾要提供給台灣的疫苗能符合台灣法規,並安全的送到台灣。

“在非常短的時間內,我們預計將這些疫苗送往台灣,並希望之後能很快讓台灣民眾接種,”費德瑋在聽證會上說。

主持聽證會的參議院外委會亞太小組委員會主席馬基參議員(Sen. Ed Markey, D-MA)詢問是否能提供具體的時間表。

對此,費德瑋表示,“我希望也許能在幾週之內,但我無法給出確切的時間表。”

這個月初,三名跨黨派參議員快閃訪台,短暫停留三小時期間宣布美國政府將向台灣提供75萬劑的COVID-19疫苗。台灣自今年四月開始爆發新冠疫情,讓當局措手不及,並開始迫切地想辦法爭取疫苗。

來自麻薩諸塞州的民主黨人馬基接著提問,美國是否有計劃與台灣展開合作生產疫苗?

“拜登總統已經明確表示,美國希望同朋友及夥伴合作,建立一個疫苗庫,”費德瑋回答說,“台灣確實具備那樣的能力,針對我們如何與台灣及其他地方展開(疫苗生產)合作,我們已經開始進行對話,希望全世界都能接種疫苗,結束這場大流行病。”

費德瑋還提到,美國去年爆發疫情初期急需醫療物資和協助,當時疫情控制得宜的台灣向美國伸出援手,美國對此表示感謝。

“美國是台灣慷慨解囊的最大受益者之一,我們期待在疫苗方面我們也能對他們有同樣的回報,”費德瑋在聽證會上說。

“我認為這(疫苗合作)很合理,也將會加深我們和台灣之間的關係,”馬基說。

美國的一中政策≠中國的一中原則

在這場以“強化美台夥伴關係”為題的聽證會上,兩黨議員先後針對華盛頓一直以來所奉行的“一中政策”提出質疑。

“美國認為,我們在經營我們與台灣之間的非正式關係方面富有成效,”費德瑋說。他提到,美國在《台灣關係法》生效後,致力於在這項立法、美中三個聯合公報和對台“六項保證”的基礎上保持對遵守美國的“一中政策”的一貫態度,而這樣的做法沒有改變。

費德瑋指出,“我們致力於在'一中政策'的框架下始終如一地奉行我們的'一中政策'。當然,我們一直在尋求加強與台灣的非官方關係,這不僅是因為台灣本身在許多方面成為了更好的伙伴,同時也因為來自海峽對岸的威脅日益增大。”

參議院外委會亞太小組委員會首席共和黨成員羅姆尼(Sen. Mitt Romney, R-UT)在聽證會上接著要求出席作證的國務院官員進一步清楚說明美國的“一中政策”如何定義。

羅姆尼說,“你是否能描述一下'一中政策'是什麼意思?你是如何將這一政策與台灣人民應該要能選擇自己未來道路的原則相結合的?”

“'一中政策'指的是我們與中華人民共和國建交的事實,當然,這對誰作為各個國際組織的成員國都有影響,”費德瑋解釋。

根據美國的“一中政策”,費德瑋接著說,美國會持續發展與台灣的關係。

“如同你所提到的,台灣是民主夥伴。確保2400萬台灣人民能夠自由的選擇他們的未來,免於受到海峽對岸威脅,這對西太平洋的和平與穩定,以及對美國的利益至關重要。因此我們會持續盡我們所能展示美國對台灣民主及其選擇自己未來能力的堅若磐石的支持,”費德瑋說。

儘管華盛頓的“一中政策”和北京的“一中原則”兩種政策都有“一中”,但美國的“一中政策”的內涵與中國的“一中原則”的內容大不相同。中國的“一中原則”所含的要點包括世界上只有一個中國、中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府,以及台灣是中國領土不可分割的一部分。

然而在美國的“一中政策”中,有關論點和關鍵議題的看法與中國所持的理論大相徑庭。

美國的“一中政策”與中國“一中原則”兩者之間最大區別分別為,美國的“一中政策”的核心精神維持了策略的模糊,包含了美國對於和平解決兩岸問題的關切,以及對台灣法理地位的解釋與認知和中國的“一中原則”有所不同。

“我們希望看到台灣人民能夠決定自己的命運,”羅姆尼參議員對美國之音說。

兩黨接連推新法支持台灣外交、國防、經濟、國際空間

除了抗衡中國外,深化與台灣的合作和展現對台灣的支持已成為民主、共和兩黨再一次凝聚高度共識的議題。台海安全局勢也是近年來國會聽證會上反復被提及的話題。

來自密蘇里州的共和黨聯邦參議員霍利(Sen. Josh Hawley, R-MO)週三(6 月16日)再次聯合其他議員推出《台灣防衛法》(Taiwan Defense Act),旨在確保美國維持足夠軍事能力以遏阻中華人民共和國對台灣所採取的“既成事實”(fait accompli)戰略。

“既成事實”策略是指中國意圖在美國軍事力量能有效做出反應前先奪取對台灣的控制權,同時威懾美國軍隊,讓美國相信採取反制行動將非常困難或必須付出高昂代價。

聯署這項法案的還包括科寧(Sen. John Cornyn, R-TX)、丹恩斯(Sen. Steve Daines, R-MT)、蒂利斯(Sen. Thom Tillis, R-NC)、圖博維爾(Sen. Tommy Tuberville, R-AL)等多位共和黨成員。這項法案的眾議院版本則有同黨籍的加拉格爾眾議員(Rep. Mike Gallagher, R-WI)提出。

根據霍利提出的《台灣防衛法》,法案將確保美國履行對台灣的安全承諾,遏制中國武力犯台的意圖,並要求美國國防部定期向國會遞交年度報告。

霍利在接受美國之音採訪時說,他認為台灣海峽局勢在中國的軍事行動不斷加劇的情況下正變得愈來愈危險。

“我認為北京愈來愈咄咄逼人。他們的軍事能力正在增強,我認為他們想以奪取台灣來解決台灣局勢的決心是非常非常真實的,” 霍利說,“我們聽到我們印太地區海軍上將的證詞,談到北京日益增強的好戰做法,還有時間表,北京著眼於可能奪取台灣的時間表愈來愈短,因此我認為這些原因都是很重要的。”

羅姆尼也向北京喊話說,“對台灣人民採取強制行動的後果不符合他們的利益,也不符合美國的利益,也不符合一個和平世界的利益。”

在眾議院方面,外交事務委員會亞太小組委員會兩黨領袖週四正式提案,大力提倡美國在各方面支持台灣。

由民主黨人貝拉(Rep. Ami Bera, D-CA)和共和黨人夏伯特(Rep. Steve Chabot, R-OH)推出的《台灣和平與穩定法》(Taiwan Peace and Stability Act)為台灣“提供外交、經濟和實質空間上的支持。”

這部法案強調了穩定的重要性。它呼籲拜登政府在90 天內就強化對兩岸衝突的威懾,以及強調與盟友的合作,做出一個整體政府戰略報告。

“台灣的民主對印太地區的和平與安全至關重要。然而,北京卻持續肆無忌憚的將台灣孤立在國際社會之外,並大幅增加對台灣的經濟和軍事壓力,”貝拉在聲明中說。他還強調,這部法案將協助台灣有意義的參與國際組織、增強美國與台灣的經濟聯繫,以及遏阻北京的軍事挑釁行為。。

據路透社報導,貝拉表示,他預計這部台灣法案中相當一部分內容納入眾議院即將在近期討論的“確保美國全球領導地位及參與法案”(EAGLE Act)。這部法案是眾議院外交委員會主席米克斯(Rep. Greg Meeks, D-NY)上個月所提出,目標為協助美國因應與中國在全球的競爭。

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