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中越再啟海事合作會談


在離越南海岸210公里的南中國海上,從一艘越南海岸警衛隊的船上看附近的中國海警船。(2014年5月14日)
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中國和越南這兩個海洋主權爭端國家再次開始海事合作會談。兩國今年較早時候進行了長期的對峙。分析說,中越此後關係時而緊張時而平和將是常態。

政治觀察人士表示,這兩個國家本月開始會談的主要原因是,中國今年10月從爭議海域撤出了一艘測量船,而越南又成為東盟組織的輪值主席國。

越南通訊社報導說,越中兩國的海事合作工作組12月4日在胡志明市舉行了第13輪會談,兩國外交部的中層官員參加了會談。

澳大利亞新南威爾士大學榮休教授卡爾·塞耶(Carl Thayer)說,“我似乎看見他們正在進入一個會談的階段,因為對抗不再具有特別的意義”。

專家指出,中國和越南至少過去20年來就是談完了吵,吵完了談,反復了幾十次。雙方一旦擱置一個具體的議題,一方或雙方又想扮演和事老時,外交就會出現,尤其是中國與東盟組織的緊張對話即將登場之際更是如此。雙方的會談不會解決南中國海的主權爭議。

胡志明市社會科學與人文大學國際研究中心主任阮成中(Nguyen Thanh Trung)說,“中國在南中國海議題上依然維持強硬立場”,“他們為了促成與當地其他國家的談判不會做出很多讓步” 。

中越這兩個鄰國幾百年來都存在領土爭端。雙方都宣稱對南中國西部地區擁有主權,只是中國在軍事和經濟方面更為強大,1970年代以來一直在南中國海擁有更多的影響力。雙方都在勘探南中國海地區豐富的海底石油和天然氣蘊藏。

吵了談,談了吵

中越兩國通常在中國派軍艦或鑽井平台進入爭端海域後就開始談判。比如說,越南2014年為了抗議北京方面派出鑽井平台進入爭議海域,派船在東京灣附近衝撞了中國的船隻。兩國都不想讓事態擴大,於是加速談判。兩國高級官員2017年在越南會談,同意對南中國海的爭端進行管控。

中國“海洋地質8號”能源考察船今年6月在距離越南東南海岸350公里的萬安灘周邊爭議水域開始游弋時,兩國開始對峙。越南授權的一個鑽井平台10月表示停止在當地的作業,中國的考察船第二天就撤離了這片海域。

本月會談原因

分析人士說,越南明年擔任東盟輪值主席國,所以應該在當地扮演談判而不是好鬥角色。北京方面也希望能在2020年底越南輪值主席國到期之前與越南和平相處,防範東盟在南中國海採取行動。

澳大利亞新南威爾士大學榮休教授塞耶說,“中國必須對付由越南擔任輪值主席國的東盟,後者已經一直十分強烈地反對中國的行動”。

胡志明市社會科學與人文大學國際研究中心主任阮成中說,越南政府希望民眾了解,為了防備以後可能出現的不測,政府正試圖與中國溝通。雙方的會談可能會就捕魚和能源勘探達成更多的協議。

新加坡南洋理工大學海洋安全研究學者高瑞連(Collin Koh)說:“越南現在已經成為東盟輪值主席國,所以如果繼續對中國採取更加激進的立場,越南感到不利於自己的形象,尤其是中國的考察船已經撤離了萬安灘”。

高瑞連說,中國未來依然會“在可控範圍內進行脅迫”,越南會希望中國停止脅迫。目前的會談是這種鬥爭與和解“週期的循環”。

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