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越南重判異議記者9年惹議 學者:美施壓越南改善人權力道薄弱


越南獨立記者范端莊(Pham Doan Trang)。(資料照)
越南重判異議記者9年惹議 學者:美施壓越南改善人權力道薄弱
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越南法院週12月14日以涉嫌從事反國家活動,判處著名異議記者范端莊(Phạm Đoan Trang)9年徒刑,引發國際譴責,國際社會要求河內當局釋放范端莊,並撤銷對她的控告。不過,美國政府並未祭出進一步的制裁措施。專家分析,人權議題非拜登政府的外交優先事項,越南又是美國在印太地區重要的抗中伙伴,可能因此不願就越南人權情況做出積極回應。

根據越南官媒越通社(VNA)12月14日的報道,河內市人民法院以“煽動顛覆越南社會主義共和國政權罪”為由,判處維權人士、異議記者范端莊9年有期徒刑。

報道引述河內市人民檢察院起訴書指出,范端莊在2017年11月至2018年12月間,從事了編撰、儲藏、散發或傳播煽動顛覆國家的信息、資料和印刷品的活動。

官媒報道稱,范端莊曾接受外國媒體採訪,“歪曲國家的路線和政策,誹謗人民政府,捏造散佈虛假新聞,引起民眾的混亂”。

不過,范端莊的律師阮萬明(Nguyen Van Mieng,音譯)表示,范端莊在審判中並未認罪,而且將提出上訴。他說,重判9年已“接近這個罪名的刑期上限”。

關押記者數全球第四 越南人權改革緩慢

現年43歲的范端莊是越南知名的民權運動人士,她長期投入對政府政策的和平抗議,並發行刊物報導人權及警方暴行。她曾定期採訪獄中異議人士的家屬,給予相關的支持和協助。

2020年10月6日,美國和越南才剛結束年度的人權對話會議,越南警方就在胡志明市出手逮捕范端莊,將她送往首都河內並羈押至今,同時不准她與律師會見。

位於台北的台灣非政府組織“東南亞與南亞協會”理事長林若雩(照片提供:林若雩)
位於台北的台灣非政府組織“東南亞與南亞協會”理事長林若雩(照片提供:林若雩)

針對這項判決,台灣非政府組織“東南亞與南亞協會”(SSAA)理事長林若雩表示,越南打壓異議記者時有所聞。像是今年1月初,胡志明市法院判定范志勇(Pham Chi Dung)、阮祥瑞(Nguyen Tuong Thuy)及黎友明俊(Le Huu Minh Tuan)等三名獨立記者犯有散佈反政府宣傳品罪,判處他們11年至15年的重刑。林若雩說,越南近年經濟快速成長,但人權改革卻始終牛步。

林若雩告訴美國之音:“越南雖然它的國家經濟情況是很好,有經濟改革,還有社會變革,但是越共還是相當地嚴厲,對於這些異議人士很嚴厲的一些處分,不斷地打壓新聞自由,目前看起來是很難有所改變。”

根據總部設於紐約的保護記者委員會(Committee to Protect Journalists)12月出爐的年度報告,目前在越南至少有23位記者遭到關押,人數高居全球第四。

言論自由有限度開放 越共統治不容挑戰

不過,位於中台灣南投的暨南國際大學東南亞學系副教授張春炎認為,相較於全球其他的共產體制國家,越南的人權狀況其實不算太差,但在越南共產黨的一黨專政下,容不下任何對其統治正當性的挑戰。

張春炎告訴美國之音:“過去越南在數位空間的開放程度,其實在共產世界或者是在威權世界的國家裡頭,它是算表現不錯的,因為它不禁止臉書的。越南接近上億人口,臉書的使用者有上千萬人。越南共產黨修改憲法內容的時候,針對新聞自由、言論自由,一直維持一件事情,就是黨國體制不能被挑戰。”

張春炎表示,在越南,挑戰黨國體制就等於詆毀國家安全,若當地維權人士在網路上非議黨政事務,往往被視為採到紅線。

位於中台灣南投的暨南國際大學東南亞學系副教授張春炎(照片提供:張春炎)
位於中台灣南投的暨南國際大學東南亞學系副教授張春炎(照片提供:張春炎)

張春炎說:“你看過去這一、二十年來的例子,這些部落客在數位空間所做的言論,只要有碰觸到它(越南政府),甚至跟國際之間的關係愈緊密、愈有影響力,他愈會被視為是一個頭號戰犯,然後進行打壓,也就是,我(越共)依法執法,我的法律就是這麼規定的,我有我的亞洲價值,我有我的亞洲的style(執政風格),那它就會這樣子去執行下去。”

針對范端莊遭重判,美國已對越南政府提出譴責。美國國務院發言人普賴斯(Ned Price) 12月14日表示,美國注意到聯合國最近的意見,聯合國認定越南對范端莊的任意拘留,已違反其對國際人權承諾和義務。他說,美國呼籲越南政府釋放因促進越南人權和良好治理方面工作而得到國際認可的範端莊,並允許所有越南人自由表達他們的觀點,而不用擔心被報復。美國也敦促河內當局確保法律和行為符合越南憲法中的人權條款以及遵守國際義務和承諾。

根據台灣媒體關鍵評論網12月14日報道,河內當局對范端莊的指控和不當對待,已經違反越南於1982年批准的《公民權利和政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)。

此外,國際組織“人權觀察”(Human Rights Watch)也呼籲越南立即釋放范端莊,並撤銷對她的一切刑事控告。

卡瑪拉·哈里斯副總統(Kamala Harris)今年8月訪問越南時,就針對當地屢遭外界抨擊的人權狀況做出表態,表示不會迴避“任何困難的溝通”,會在必要時就人權議題發聲。不過,美國要求越南政府改善其人權紀錄,似乎僅限於口頭呼籲,近期更未祭出任何相關的制裁措施。

對中立場有別 美對越、柬人權態度也迥異

對此,專注研究東南亞政治及國防議題、位於美國首都華盛頓的國家戰爭學院(National War College)教授阿布扎(Zachary Abuza)認為,這可能與拜登政府在印太地區的抗中戰略佈局有關。

阿布扎告訴美國之音:“我認為他們(拜登政府)確實關心人權和民主。但從整體來說,它並不是外交政策的優先事項。在東南亞,最願意站出來對抗中國的就是越南。從這可以看出,美國和越南對於威脅的看法非常相似。因此,美國政府往往不太願意批評越南。”

然而,面對同樣位於東盟、也遭各界指控人權紀錄不彰的柬埔寨,美國政府的態度卻看似強硬許多。

美國眾議院於今年9月28日通過“柬埔寨民主法案”(H.R. 4686: Cambodia Democracy Act of 2021),建議對負責破壞柬埔寨民主的高階官員施以制裁;同年11月10日,美國財政部對兩名涉嫌貪污的柬國高級軍事官員祭出制裁。

另外,美國國務院與商務部於今年12月宣布,考慮到柬國貪污和危害人權事件不斷,決定對其實施武器禁運制裁。這項規定於2021年12月9日正式生效。

位於美國華府的國家戰爭學院(National War College)教授阿布扎(Zachary Abuza)(照片提供:國家戰爭學院)
位於美國華府的國家戰爭學院(National War College)教授阿布扎(Zachary Abuza)(照片提供:國家戰爭學院)

阿布扎分析,美國政府基於柬埔寨長年立場較為親中,不願坐視北京擴大其影響力而不顧,所以,對柬埔寨的立場相對強硬。此外,相較於越南,柬國人權紀錄也的確更為惡劣,因此,美國對柬埔寨首相洪森(Hun Sen)政府的動作頻頻。

阿布扎說:“洪森確實打壓該國的自由媒體,並追捕政治對手和持不同政見者。洪森政府(曾)捲入對政治對手的暗殺行動。當你看到像柬埔寨這樣的國家時,你會感到沮喪的是,它已經從一個脆弱的民主國家變成了一個非常專制的民主國家。”

入選人權理事會在即 越南仍難容異議言論

儘管仍有數十名異議人士遭到監禁,不過越南仍將於明年代表東盟參選2023至2025年度聯合國人權理事會(UNHRC)的成員席次。

對此,暨南國際大學的張春炎認為,包括中國、古巴、俄羅斯等數個現任人權理事會成員的人權紀錄惡化,已經引起高度爭議。

美國前總統特朗普(Donald Trump)於2018年更曾嚴厲批評聯合國人權理事會食古不化,缺乏改革,之後美國退出。即便現在拜登政府以觀察員身分重返該委員會,但種種跡象顯示,參選國的人權記錄即便不盡理想,只要能夠獲得聯合國多數國家的支持就能入選。

張春炎說:“在聯合國的勢力範圍裡的幾個大國,而同時是人權表現不彰,它還是能夠選上,比如說中國。既然東協(東盟)已經是一個大家覺得不可忽視的積極的區域力量,然後這個區域其他9個國家都會支持(越南),因為東盟(東盟)對外是一致的。再來就是,越南(人權)有沒有表現得比過去還要差?如果沒有很明顯的話,它還是可能會選上。”

張春炎表示,越南即使成為聯合國人權理事會成員,也不代表其人權狀況獲得大幅改善,只能說沒有嚴重倒退。

不過,國家戰爭學院的阿布扎卻對越南未來的人權情勢悲觀以待。他說:“越南,特別是在胡志明市,過去幾個月出現批評政府防疫措施的聲音,但網路批評人士已遭政府追捕。政府不讓異議人士有自由發表言論的空間,他們(官員)害怕,如果放寬異議言論空間,當地活躍的民族主義人士將充分利用這樣的言論空間。”

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