越南漁民近期對外控訴，在南中國海遭到中國海警毆打、洗劫，船隻毀損，統計數據更顯示，近年來有近100艘越南漁船遭中國船隻摧毀，讓外界再次關注中國近年的海上擴張動作。
觀察人士對此分析，中國涉粗暴對待他國漁民的做法恐涉非法，近期刻意披露在南中國海的士兵數量更可能是在為日後的法律戰做準備，不排除中國會在二十大後，在這片具有主權爭議的海域，採取更為強硬的政策。
香港《南華早報》上週五(10月14日)報導，越南漁民阮文祿(Nguyen Van Loc，音譯)對媒體表示，他於2020年航行於帕拉塞爾群島(Paracel Islands，越南稱黃沙群島，中國與台灣稱西沙群島)附近時，其漁船遭到一艘中國船隻反覆撞擊至翻覆，他則遭到中國船員不斷毆打、就連漁獲也遭洗劫。
阮文祿控訴，自己已被中國海警船攻擊太多次，次數已多到數不清了，“一開始，我們很害怕，但後來我習慣了”，但阮文祿的情況並非個案。 《南華早報》報導指出，根據越南鄰近帕拉塞爾群島的理山島(Ly Son)漁業協會的數據，自2014年以來，有近100艘越南漁船在南中國海附近被中國船隻摧毀，過去30年則有120名理山島漁民，因遭中國船隻襲擊、或因中國船隻在惡劣氣候下不願提供援助而不幸喪命。
南中國海的主權爭議涉及中國、台灣及東盟部分國家，其中中國、越南及台灣均宣稱擁有帕拉塞爾群島主權。
即便南中國海爭端短期難解、且帕拉塞爾群島自2012年以來已由北京實際控制，但專家表示，這並不代表中國在此攻擊其他國家漁民屬合法行為。
中國加大對越南的海上威脅
專長海洋法及南中國海研究的台灣國際法學會副秘書長林廷輝對美國之音表示：“(在)領土主權(上)，西沙群島(指帕拉塞爾群島)本身就具有爭議性，通常具有爭議性的國際社會的實例來講，是不應該採用這種粗暴的一個行為。因為如果是以執法作為，按照我們《聯合國海洋法公約》73條規定，它就是類似驅離登檢、或者是進入司法程序，但是如果它是用類似撞船的這種做法，大家會認為中國海警船撞船是為了執法、還是採取這種軍事措施？這個就是大家比較質疑的。”
越南國防和海上安全專家、澳大利亞新南威爾士大學人文與社會科學學院海事安全科博士候選人阮世方(Nguyen Phuong)也認同林廷輝看法。阮世方說，中國近年在南中國海對其他國家漁民的攻擊行為不僅不合法，也凸顯中國在此不斷升級灰色地帶戰術的運用，而這已讓鄰近的小國感受到強大威脅。
阮世方告訴美國之音：“事實上，中國正在南中國海採取某種灰色地帶戰術，他們正努力執行低強度的侵擾，試圖在不越過紅線的情況下，逐步、漸進地在檯面下施加自己的實際控制權。他們沒有使用戰艦、也沒有用某些危險的武器，而是採取某種低強度的戰術。這讓像越南這樣的小國，在應對這類戰術上出現相當大的困難。”
專家：中、越皆涉對漁民暴行及人道救助
不過，新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院中國研究項目主任李明江，則與林廷輝和阮世方的看法不同。
李明江說，在涉及主權或海洋權益糾紛時，部分國家的行為即便具爭議性，也很難界定是合法或非法。此外，某些越南漁民也同時具有海上民兵的身分，不只在海上從事漁業工作。因此，李明江推測，在南中國海對他國漁民做出攻擊行為的國家，可能不只有中國。
李明江告訴美國之音：“中國漁民很多年以來也遭受同樣的這種待遇，他們也會被越南還有其他國家，當然主要是越南一些執法部門強烈、甚至粗暴地對待，在這方面的信息一般比較少一點。越南(漁民)跟中國一樣，有一些是雙重身份，(包含)漁民和海上民兵。真正的漁民是不會去冒這種風險的，到那些風險比較大的地區從事漁業活動，哪怕潛在的經濟收益會比較誘人。這些很難用唯一的角度來看這樣的問題，它其實最根本的還是反映島嶼主權海洋權益的糾紛。當然，各個國家的海洋執法部門，確實應該在這些問題上更人道一點。”
李明江還說，中國、越南或者是其他的南中國海聲索國的執法部門，其實也會對別的國家遇險漁民進行人道救助，這樣的例子其實不少，只是一般的媒體較少報導相關事件。
曝南中國海官兵人數 北京用意何在？
就在外界持續關注中國在南中國海的擴張動作之際，中國官媒中國國際電視台(CGTN)上週一(10月10日)報導，其海軍“友好號”醫院船近期首次完成為期18天的航程，訪問了中國稱為西沙和南沙群島的帕拉塞爾和斯普拉特利群島(Spratly Islands)的13座島嶼，並為“5千多人提供了醫療服務”。自由亞洲電台(RFA)則說，這是中國官媒首次披露其在南中國海的士兵數量。
雖然中國透露在南中國海的駐軍人數，不直接代表會擴大在此的軍事行為，不過，台灣國際法學會副秘書長林廷輝分析，由於荷蘭海牙常設仲裁法院，於2016年就菲律賓對中國提起的南中國海仲裁案做出的裁決，已對《聯合國海洋法公約》第121條進行解釋並得出結論，判定南中國海斯普拉特利群島的島礁因無法構成穩定的人類社群的定居，在法律上無法產生專屬經濟區，而現在北京披露南中國海上部分島嶼的官兵人數，就可能藉此外宣使其在這片具有主權爭議海域的法律戰上取得有利地位。
斯普拉特利群島位於南中國海重要航道上，據信擁有尚未開發的天然氣和石油儲備，不過它與帕拉塞爾群島一樣有主權歸屬問題，涉及爭端的國家包含中國、台灣、越南、馬來西亞、菲律賓、印尼和文萊。
林廷輝說：“他們(中國)是刻意的把這個數據，調到一個大家在學理上可以接受的一個數額，大概是5,000人左右，來證明這裡(南中國海)的島礁是適合人類居住的。所以我認為它的做法不單單只是宣傳(醫療服務)而已，其實有進一步的可能，在進行(南中國海)法律戰的攻防的事先安排，這個我覺得必須要特別注意。”
維繫南中國海和平 學者：美國海警隊是關鍵
無論中國是否能在未來有關南中國海爭議的法律訴訟上取得有利位置，美國早已密切注意北京目前在此海域的威脅與擴張。台灣中央社10月15日報導，美國第七艦隊指揮官卡爾∙托馬斯(Karl Thomas)在出席華府智庫活動時就表示，中國在南中國海造島行動，是中共近年來更具侵略性的行徑之一，即便中國國家主席習近平曾承諾不會在南中國海軍事化，卻還是這麼做，必須要讓他們知道該“適可而止”。
對此，越南國防和海上安全專家、新加坡智庫東南亞研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)客座作家的阮世方，10月初在東南亞研究所發表文章，指明美國海岸警衛隊的重要性。他強調，美國海警隊分隊在南中國海的永久存在，可以在此協助建立一個準軍事和民間組織的跨國工作小組，以維護國際法和打擊非法行動，同時抵禦中國的擴張。
阮世方還對美國之音表示，美國在今年5月於華盛頓召開美國東盟特別峰會時，承諾投注6千萬美元加強東盟國家的海事安全，這實際擴大了美國海警隊在南中國海的部署，讓未來此海域的和平更有保障，他說：“這是美國和東盟近年來第一個非常具有意義的(海上)倡議，這實際上讓與美國海岸警衛隊和其他國家類似單位，在(南中國海)區域內增加共同演習、相互交流和情報訊息交換的機會。我想2022年五月的這些倡議宣布將是正確的方向，對於增加其他東南亞海警隊能力和技術提升有巨大潛力。”
南中國海未來情勢
雖然阮世方認為，美國海警隊與其他國家擴大合作，對於遏止中國在南中國海的擴張行動是正確的方向，但也有專家示警，由於中國國家主席習近平在20大後成功取得第三任期，這恐怕讓南中國海情勢比以往更加波濤洶湧，甚至有可能讓中國及越南的緊張事件重演。
台灣國際法學會副秘書長林廷輝說：“在習近平第三任上台之後，它(中國)可能採取一個更為強硬的南海(指南中國海)政策，迫使美國跟越南之間、以及美國跟菲律賓之間，在南海問題上面採取更加嚴厲的反擊措施，所以我會認為南海議題可能會有一些加劇的情事發生。中國未來有可能會進一步地在南海進行資源的探尋以及油井的開發，如此的情況之下會不會重蹈覆轍爆發越南當年在981事件的(反中)暴動，其實是大家必須要關注的。”
2014年5月，中國在南中國海與越南有主權爭議的帕拉塞爾群島附近海域上設置海洋石油981鑽井平台，引發越南民眾不滿，當地包括胡志明市等省市出現反中暴動，造成至少數人死亡、數百人受傷。
然而，新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院中國研究項目主任李明江認為，中共未來執政重點是聚焦比南中國海爭議“重要無數倍”的台海問題，2014年越南爆發的反中暴動、抑或是2012年中國與菲律賓在斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal，中國稱黃岩島，菲律賓稱帕納塔格礁)對峙等較為重大的南中國海衝突事件，應不致重演。
李明江說： “現在在美國以及美國的一些盟友在極力推動印太戰略、然後從戰略甚至軍事上來平衡中國，這樣的大背景下，中國過去幾年其實已經是比較明顯地去拉攏東盟國家，它要在很大程度上要穩定住跟東盟國家的關係，所以從這個角度，它不大可能在南海(指南中國海)問題上變得更加咄咄逼人。它要集中關注的是台海問題，而不是南海問題，所以它不會因小失大。我估計中國領導人基本上也會認識到，南海問題不是短時間能夠解決的，只要是不出現像幾年前規模比較大的衝突的話，它(中國)就沒有必要去改變現在的這種政策。”
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