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上合組織擴充後首次峰會 前途模糊

  • 白樺 莫斯科

印巴加入使上合組織內部關係變得更加複雜。2015年參加俄羅斯組織的軍事比賽活動中的巴基斯坦士兵。

上海合作組織擴充之後的首次領導人會議在黑海海濱舉行。俄羅斯媒體報導,印度在會上反對中國的“一帶一路”計劃。隨著中印等各種新矛盾被帶入上合組織,這次會議將反映出上合組織未來能有多大前途。

反“一帶一路” 首次會議上印度亮劍

上海合作組織總理會議12月1日在俄羅斯南部海濱療養地索契閉幕。這是這個組織吸收印度和巴基斯坦成為新成員後的第一次領導人會晤。但在擴充後的首次會議上,印度就展示出了自己的風格,在其他7國總理都悉數參加的背景下,唯獨莫迪總理缺席,印度這次僅派外長斯瓦拉吉赴會。

俄羅斯獨立報說,印度可能在會議上反對中國的“一帶一路”計劃,質疑“一帶一路”線路的合法性,中國在上合組織中的主導地位正面臨威脅和挑戰,而俄羅斯總理梅德韋傑夫這次也不得不使用外交藝術克服印度與巴基斯坦的矛盾。

中印、印巴矛盾主導上合

報導引述俄羅斯學者的話認為,上合組織擴充導致許多人質疑這個組織的未來,這次索契會議恰好能反映出上合組織是否能有效運轉,以及上合組織的內部關係和成員國之間如何彼此互動。

報導說,這在很大程度上將取決於中國與印度,以及印度與巴基斯坦的關係。如果這些國家能克服分歧,這個組織就能繼續前進。否則,這些國家將不得不尋找利益吻合領域展開合作。

印度也曾抵制了今年春季在北京由中國主辦的“一帶一路”峰會。印度反對在“一帶一路”框架下,中國與巴基斯坦的經濟走廊合作項目途徑克什米爾地區,印度同時擔心中國在南亞的影響繼續擴大。

如何反恐合作引人關注

印度也一直指責巴基斯坦包庇支持恐怖主義。巴基斯坦對此否認和批駁。巴基斯坦總理在索契會議上表示,巴基斯坦絕不容忍恐怖主義,將同上合組織在這一領域積極合作。

上合組織多年前成立了反恐中心,各國在安全領域協調和互換情報。印度和巴基斯坦在這一領域將如何合作引人關注。但上合組織反恐中心也為一些成員打壓國內反對派,特別為中國控制新疆維吾爾人提供了方便。

民主印度為何要加入專制俱樂部?

在擴充之前,上合組織經常被人權活動人士批評為侵犯人權國家的俱樂部。也有人權機構認為,上合組織由專制國家組成。擁有民主體制和自由媒體的印度加入主要由反西方國家組成的上合組織因此備受各方關注。

一些俄羅斯外交分析人士認為,與西方全面交惡後,俄羅斯更多轉向依賴中國。因此俄羅斯特別擔心上合組織內中國影響將急劇擴大,為此極力推動印度加入上合組織來削弱中國影響。中國則拉巴基斯坦加入上合組織來平衡印度。對印度來說,在同美國和日本繼續密切關係的同時,上合組織也為印度外交多樣化,以及與中國和俄羅斯發展關係提供了平台。

其他矛盾重重

而其他一些分析則認為,印度似乎已做出了同美國密切關係的戰略選擇,這導致俄羅斯與印度的關係變得非常微妙。俄羅斯不但警覺印度與美國的軍事技術合作規模不斷擴大,也不滿印度現在採購俄羅斯武器時變得非常挑剔。俄羅斯同時與巴基斯坦積極發展關係,除了向巴基斯坦出售武器外,俄羅斯與巴基斯坦軍隊也開始舉行聯合演習。

除了這些新的矛盾外,在擴充之前,上合組織中亞國家吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦,烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦,以及塔吉克斯坦與觀察員伊朗之間也矛盾重重。伊朗一直試圖成為上合組織正式成員,但最近幾年遭到塔吉克斯坦的堅決反對。

樂觀分析 強調合作

俄羅斯官方說,這次上合組織總理會議主要討論了經貿合作與人文交流。東亞問題學者馬斯洛夫認為,在決定印度和巴基斯坦加入上合組織時,各方已達成默契,不會讓矛盾分歧主導上合組織。

馬斯洛夫:“各方已決定上合組織的運作將主要集中合作與協調。比如,共建基礎設施,道路交通網絡,甚至是自由貿易區等等。所以,從理論上來講,這些分歧和矛盾將不會影響上合組織前途。”

阿富汗申請正式成員

以觀察員身份參加這次會議的阿富汗總理表示,阿富汗希望能成為上合組織正式成員。中國總理李克強呼籲擴大自由貿易和推動電商發展。

中俄繼續密切合作

在上合組織總理峰會召開前夕,俄羅斯總統普京在克里姆林宮會晤了中國總理李克強。雙方討論了能源、經貿,以及兩國之間的一些合作項目。普京說,今年兩國貿易額將達到660億美元,預計雙方貿易規模還將擴大。

李克強在參加完與中東歐16國總理峰會,以及對匈牙利的訪問後兩天前抵達莫斯科。俄羅斯總理梅德韋傑夫星期四在索契設晚宴招待了各國領導人。梅德韋傑夫星期五會晤了李克強,兩人參觀了索契的一些體育設施。

繼續當總理 梅德韋傑夫否認貪官指控

梅德韋傑夫前往索契前在接受幾家俄羅斯主要媒體聯合採訪時表示,他仍然不會回應和評論有關他腐敗,收受巨額賄賂的指控。俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼今年年初曾製作有關梅德韋傑夫腐敗的網絡視頻引起巨大轟動,隨後春季在俄羅斯爆發了大規模反政府示威活動要求梅德韋傑夫下台。

梅德韋傑夫還表示,現階段他不會參與俄羅斯總統競選。由於距離明年3月的俄羅斯總統大選所剩時間不多,而普京一直拖延,至今不宣布他是否參選,一些政治分析人士開始討論作為普京最信任的人之一,梅德韋傑夫有可能再次接替普京成為總統。也有分析認為,如果普京不放棄執政,梅德韋傑夫將繼續擔任總理。

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