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香港國安法將加速英國給予港人第二國籍?


香港民眾走上街頭抗議中國人大會議制定港版國安法。(2020年5月24日)
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中國繞過香港立法會強行推出港版國安法,在英國朝野引發前所未見的巨大反彈。輿論對北京在英國新冠疫情危機尚未解除之際破壞《中英聯合聲明》宣布審議港版國安法,尤感憤怒,支持給予香港公民第二國籍和居英庇護聲浪高漲,華為參與英國5G網絡綠燈也可能變成紅燈。

從新冠疫情到港版國安法,中英關係再也無法“一切如常”。對香港特首林鄭月娥稱,港版國安法有必要且不影響港人自由,英國國會下院外交委員會主席圖根哈特直叱林鄭: “說謊”,指出中國運用各國忙於對抗疫情攫取對香港控制,並藉此分散中國內部新冠病毒從武漢爆發的不滿,充分反應了習近平政權的恐懼和脆弱。

圖根哈特重申,英國對持有英國有效海外國民護照(BNO)的香港人有責任,應給予這些香港人英國國籍,認為這是英國對香港在道德責任外,最具體的實踐。英國政府立場向來不支持給予持BNO港人第二國籍,認為尊重《中英聯合聲明》保障香港回歸中國50年不變,在《基本法》下施行“一國兩制”是最好的方式。香港反送中運動期間,英國內政部依然堅持此一立場。

但如今,情況明顯出現了變化。英國《每日快報》報導,若北京對香港有進一步鎮壓行動,英國首相約翰遜計劃給予香港人居英權;《衛報》也引述英國御用大律師佛朗斯曼新近提出的建議,稱英國國籍法自1984年來不斷演進,已擴大承認居留權,BNO的持有者應該都已擁有居留英國的權利。這項建議,為推動給予持BNO港人第二國籍開啟了一道新契機。

另一方面,英國輿論則批評,英國政府對中國勢力攫取香港民主反應太慢,《港版國安法》等同宣告《中英聯合聲明》名存實亡,主張英國不僅應給予持有BNO的港人第二國籍,對於那些留在香港可能遭起訴風險的香港人也應提供庇護。

新冠疫情讓英國大眾失去了對中國的信任,《港版國安法》則成為壓倒駱駝的最後一根稻草。在投資建設上,英國首相約翰遜上週三才在議會指出,英國必須限制中資收購陷入困境的英國企業。此前,回應美國對華為新制裁,英國政府已在5月初對華為參與英國5G網絡建設影響重新進行評估。

從目前的局勢看來,預料英國政府將會加速通過一項《國家安全投資法案》,防範中國,保守黨反對派要求華為在2023年完全退出英國的訴求也可能成真;若香港遭中共鎮壓,英國政府極可能尋求啟動對港人庇護和有限度放寬持BNO港人居英權。中英關係在以十年來最快的速度冷卻。

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