在美國貿易代表辦公室星期四(4月30日)公佈的《2015年特別301報告》中，中國名列“優先觀察國家”名單之首。美國貿易副代表霍利曼說，美國對中國在知識產權保護上推出的一系列法律改革表示歡迎，但是，中國的商業竊密活動日益嚴重，中國各級政府利用行政壓力將技術本地化，這些做法令美國擔憂。
在星期四公佈的《2015年特別301報告》的亞太國家部份，中國名列“優先觀察國家”的第一位， 緊隨其後的是印度尼西亞和泰國。
美國副貿易代表羅伯特霍利曼(Robert Holleyman)星期四在電話會議中在談到本年度特別301報告的新發現時說：“讓我們從中國說起，中國繼續在‘優先觀察國家的名單上。雖然我們的報告注意到中國的一系列積極發展，包括大規模的知識產權法改革以及執法上採取的一些積極行動，但是，我們同時報告了知識產權保護和執法中新的和長期的問題。”
報告說，中國的商業竊密活動繼續令美國特別關注，商業竊密行為在中國越來越嚴重。報告還說，這種讓中國的國營和私營企業擁有競爭優勢的竊取商業機密的行為不僅僅發生在中國境內，也包括在中國境外，如果這樣的盜竊行為以及獲益只受到有限的懲罰，不公平競爭的局面很難有改善。
報告強烈敦促中國政府認真嚴肅地採取行動，包括針對這些竊密行為進行徹底調查和懲處，制止這些通過網絡和傳統手段進行的商業竊密活動。
美國貿易代表辦公室的另一個長期關注是，中國各級政府，包括中央、省級和地方政府要求或是向外國公司施壓要求他們將技術轉讓給中國企業。例如要求相關企業向中國政府提供軟件的原始碼，或是要求使用中國自主研發的相關軟硬件等。
美國貿易副代表霍利曼說： “我們覺得指出這些問題非常關鍵，以及列出圍繞商業竊密的擔憂和將技術本地化的問題等等。”
美國貿易代表辦公室每年公布關於世界各國的知識產權保護的年度報告。報告分三級，將各個國家列為知識產權保護的“觀察國家”名單、“優先觀察國家”名單和“306條款監管國家”名單，讓美國政府參照，以便決定是否對不注重知識產權保護的國家進行貿易報復。
今年被列入“優先觀察國家”的除了中國外還有阿爾及利亞、阿根廷、智利、厄瓜多爾、印度、科威特、巴基斯坦、俄羅斯、泰國、烏克蘭和 委內瑞拉等。另外有24個國家被列入“觀察國家”名單。
