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中共被指透過騰訊和蝦皮滲透台灣金流、物流和個資


資料照:台灣流量第一大的電商平台“蝦皮”在新加坡一處辦公處的標識。 (2021年3月5日)
中共被指透過騰訊和蝦皮滲透台灣金流、物流和個資
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台灣流量第一大的電商平台“蝦皮”正在申請擴展電子支付業務,不過,這家新加坡外商背後的大股東之一竟然是中國的騰訊,引發部分台灣人士質疑,中國政府透過中資企業影響在台經營的外商,來滲透台灣市場。他們說,若蝦皮獲准在台提供電子支付服務,中共將長驅直入,透過騰訊的手伸進蝦皮支付,來掌握台灣的金流和物流等情資,並讓台灣消費者的個料暴露在極大的風險中。

新加坡電商“蝦皮”自從2017年入主台灣後,以殺價補貼策略席捲台灣市場,一躍成為台灣目前流量第一大的外商電商平台。

蝦皮進軍台灣電子支付市場

蝦皮正打算進一步申請進軍台灣的電子支付市場,並於去年底取得執照,因此,需在今年8月13日前完成新台幣4.95億元(美金1770萬元)的增資程序後,才能符合法律規 定,開始提供電子支付的服務。

不過,台灣今年起嚴格審查中資公司,將持股超過三成的外商都認定為中資。根據中資在台灣許可投資的項目,電子支付業務並未包含在內,因此,騰訊對蝦皮的持股到底有沒有超過三成,引發爭議,也將主宰蝦皮未來能不能進軍台灣電子支付市場的命運。

根據蝦皮母公司冬海集團(Sea Group)2017年於紐約證交所上市前所揭露的股權結構,中國騰訊的持股是大於30%,但近期蝦皮支付緊急撤回增資申請,又重新補件送審後,所申報的騰訊持股竟低於三成,引發部分台灣人士抨擊,蝦皮大玩數字遊戲。

位於台北的公民團體“經濟民主連合”週四(7月29日)召開記者會,呼籲台灣的投審會駁回蝦皮增資申請,並禁止其開展電子支付業務。

蝦皮大股東是騰訊

台灣公民陣線組織部主任許冠澤(經濟民主連合提供)
台灣公民陣線組織部主任許冠澤(經濟民主連合提供)

台灣公民陣線組織部主任許冠澤表示:“在2017年的時候,蝦皮到台灣,那時候的舊法對中資的定義相對寬鬆,台灣沒有能力、 (也)沒有有效地去阻止蝦皮在那個時候投資,進到台灣。但是到了現在,我們已經很明確的看到蝦皮以及騰訊的關係,現在我們對中資的定義也更加嚴格。”

他認為,中國透過騰訊來支配蝦皮的影響力已經無庸置疑,投審會應駁回蝦皮的增資申請,並禁止蝦皮進入台灣的電子支付市場。

台灣經濟部最新修訂的《大陸地區人民來台投資許可辦法》今年初正式上路,除了加強限制具中共黨政軍投資背景的企業來台投資外,對中資的認定門檻也由過去較為寬鬆的“綜合持股計算法”,改成更為嚴格的“分層計算”,也就是,某公司任一層的投資者中,若有超過三成的持股掌握在中資手中,該公司就會被認定為中資,在台灣可以經營的業務也會受限。

雖然台灣現行電子支付法規沒有針對業者股東是否具中資身分而有所限制,但是針對有妨害國家安全之業者,主管機關得不予許可其入主台灣市場,因為,電子支付機構掌握的是台灣消費者個資與金流的特殊敏感性,不讓中資踏足台灣市場也是業界不成文規定。

分析:騰訊與李小冬乃為一體

台灣公民陣線秘書長江旻諺(經濟民主連合提供)
台灣公民陣線秘書長江旻諺(經濟民主連合提供)

台灣公民陣線秘書長江旻諺指出,冬海集團2021年公開財報清楚揭露中國騰訊與冬海集團最大股東暨創辦人李小冬合計擁有該公司61.1%的表決權,因此,兩人間不僅關係緊密,在資產併購、合併、重大資產出售以及董事選舉等公司的重大決策上,也具有關鍵的主導地位。

他指出,中國騰訊賦予李小冬“不可撤銷代理權(irrevocable proxy)”,並將其大部分股權讓渡給李小冬代為行使表決權。這代表,李小冬是依照騰訊意旨,參與公司決策,且在合約期滿前,騰訊無法單方面撤銷此委託代理關係。江旻諺認為,這足以證明,“中國騰訊與李小冬根本是一體的。”

江旻諺分析蝦皮的業務營收面向指出,騰訊旗下競舞娛樂(Garena)所經營的線上游戲和手機遊戲都是冬海集團主要的營收來源,2020年占公司46.1%營收。另外,騰訊的首席運營官任宇昕,自2013年起即出任冬海集團的董事。江旻諺認為,任宇昕很可能是騰訊與冬海集團間遊戲業務往來的窗口,甚至可能涉入冬海集團的遊戲產品開發與使用者資料管理。

此外,冬海集團每年付給騰訊的遊戲版稅與授權等費用,也從2017年的7,100萬美元,三年後幾乎翻倍到1.33億美元,這都證明兩家企業業務關係之緊密。因此,江旻諺直言,投審會若迴避追查騰訊和蝦皮的實質業務關係,僅單純以騰訊持股低於三成來從寬認定蝦皮不具中資身份,這將難以向台灣社會釋疑,也陷台灣人民於危機之中。

蝦皮的母公司是新加坡電商和網游公司冬海集團(Sea Group)。 (2021年3月5日)
蝦皮的母公司是新加坡電商和網游公司冬海集團(Sea Group)。 (2021年3月5日)

江旻諺說:“騰訊不只是中資企業,還是黨國企業。”他說,騰訊毫不避諱地揭露公司內部有超過8千名中國共產黨黨員,中共黨建工作與騰訊的公司治理結構緊密結合,共同運作,而且負責騰訊資訊安全管理工程的高級副總裁郭凱天,同時又是騰訊的黨委書記。

中國影響力長驅直入

江旻諺在接受美國之音提問時表示,蝦皮增資案通過與否,關係到蝦皮未來能否進軍台灣的電子支付市場、以及中資未來在台灣的走向。他說,投審會雖已認定騰訊是中資,但卻不見得清楚意識到,騰訊藉由蝦皮入台所可能帶來的威脅。

他強調,騰訊受到中共的高度支配,又與蝦皮母公司冬海集團保有密切的關係。冬海集團透過蝦皮入主台灣的電子商務市場,現在又要進軍電子支付市場,江旻諺認為,這都可能是中共實行統戰的戰略佈局。他說,台灣若核准蝦皮經營電子支付業務,將使得中國騰訊對台灣的滲透,從商品流通、消費者個資,進一步深化到對企業與個人金流的掌握。

面對中國經濟滲透的新型態,江旻諺說,台灣投審會不只要綜合檢視騰訊與蝦皮間的持股關係、董事席次,更應該要納入兩者間的財務業務影響力、協議控制來判斷中國政府如何透過騰訊和蝦皮來發揮其政治影響力。他說,騰訊與蝦皮或其母公司冬海集團間,是否有合作經營業務、共同開發產品、共用管理軟體、委託資訊或技術服務、共享客戶資料等,台灣都應該審慎追查。

他說:“經濟部投審會(如果)讓蝦皮增資案過了,那是不是代表讓這些中資面對台灣的中資規範的限制的時候,其實他們也只要透過一些數字遊戲去迴避掉一些台灣主管機關設下的文字上的(門檻)標準, 就可以透過其他業務合作的方式讓中國影響力長驅直入。”

中共恐竊取技術和個資

淡江大學產業經濟學係與經濟系合聘教授蔡明芳先前在“經濟民主連合”舉辦之講座上表示,中資進入台灣,最讓人擔心的是,他們不只要瓜分台灣的市場份額,還要掌握民眾的“資訊”。他說,各國對中資的疑慮越來越深,對於中資涉嫌竊取技術和個資也都祭出越來越多的監管措施。

蔡明芳表示,中國企業藉由在不同國家設立公司與多層股東結構的設計來規避其為中資企業的事實,而離中國較近的新加坡或其他具有高度金融自由環境的國家,自然就成了中資企業掩飾國籍的首選。在此前提下,他說,若被投資國僅以國籍來定義企業是否有中資身份,該國政府的監理制度顯然問題很大。

資料照:新加坡一個視頻牆正在播放台灣流量第一大的電商平台“蝦皮”公司的廣告。 (2021年3月5日)
資料照:新加坡一個視頻牆正在播放台灣流量第一大的電商平台“蝦皮”公司的廣告。 (2021年3月5日)

蔡明芳表示,去年舉辦的首屆“台美經濟繁榮夥伴對話”,其中一項議題就是美國發起的潔淨網路計劃(Clean Network),其目的在於確保資料的安全性。也就是,如何確保資料不被駭客或其他國家入侵將是未來台灣政府必須強化的重點項目,因此,台灣若准許蝦皮正式進軍電子支付市場,在維護資料安全性上,恐出現漏洞,也會引髮美方的擔慮。

蔡明芳認為,即便台灣政府認定蝦皮不是中資,但也一定得要求蝦皮至少清楚交代其增資後的資金運用與流向,以確認蝦皮的金流是合法且合理。至於消費者個資,蔡明芳呼籲台灣政府擬定管制機制,以確保台灣民眾的個資,不會透過蝦皮流入中國。

面對指控,美國之音以電子郵件聯繫蝦皮,希望取得其回應,不過,至截稿前,蝦皮仍未做出任何回應。

位於台北的工業總會大陸事務組組長黃健群(照片提供:黃健群)
位於台北的工業總會大陸事務組組長黃健群(照片提供:黃健群)

雖然部分觀察人士擔心台灣政府會放行,讓蝦皮經營電子支付業務,不過,工業總會大陸事務組組長黃健群在接受美國之音採訪時表示,自2009年以來,台灣金管會對陸資身份的投資案審核就日趨嚴格,尤其,國安單位也會參與審查,再加上台灣現行陸資審查採“一票否決制”,也就是,只要有一個部會不同意,案子就不會過。因此,他認為,蝦皮的電子支付執照和增資案最後很可能都會被否決 。

黃健群說:“有國安單位去審查的話,這樣的案子更不會過。像當初的愛奇藝(申請落地許可),愛奇藝(一案),經濟部是同意的,但是,那時候,文化部說,怕內容會影響台灣什麼(文化入侵)之類的,文化部那時候就否決掉了,所以,即便經濟部同意也沒用。”

各國防範中資滲透

此外,關於美日兩國如何防範中資滲透,台灣公民陣線組織部主任許冠澤也呼籲台灣要吸取他國的經驗。他說,去年6月,日本政府要求外資,若要取得涉及國安相關的日本企業1%以上股權時,有義務事前進行申報審查,以嚴格管制外資對日本企業的投資。騰訊子公司今年3月取得日本樂天3.65%的股權,因未事前申報,日本政府近期對此展開調查。

許冠澤還說,白宮今年6月9日也發布一項名為“保護美國人敏感資料免受外國對手侵害”的行政命令,要求國務卿、商務部長、國防部長等官員於行政命令發布後的120日內,向總統助理及國家安全顧問提出對策,以防止美國人民個資落入外國對手或其所控制、管轄公司的手中。

許冠澤認為,該白宮行政命令內雖未明確點名騰訊,但內文提到的“外國對手”很明顯的就是劍指中國,換言之,美國對於在其境內投資、受到中國所控制的公司將提出更嚴謹的因應策略。

(美國之音記者黃麗玲對此報導亦有貢獻)

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