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美國參議院將發起表決料將推翻中興和解協議


中興通訊公司董事長殷一民2018年4月20日在中國廣東省深圳市中興通訊總部的新聞發布會上發表講話。
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美國國會參議院週一(6月11日)表示,將在本週內對2019財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act, 簡稱NDAA)進行表決,法案包括恢復對中國第二大電信設備製造商中興通訊制裁的補充條款。NDAA是美國國會必須通過的法案。

就在川普政府上週四(6月7日)宣布已於中興通訊達成了和解協議的同一天,美國參議院來自兩黨的四名重量級參議員聯合發起一項對NDAA的修正案,要求美國政府恢復之前對中興通訊做出的處罰,同時要求禁止美國所有政府機構購買或租賃中興、華為及其下屬或子公司的通訊產品和服務,還禁止美國政府利用提供補助及貸款方式來資助上述兩家中國公司及其下屬企業。

美國商務部因中興通訊違反美國出口管制以及隨後再次違反處罰協議而對其做出長達七年的禁令,禁止美國企業向中興出口產品和服務。該禁令使中興通訊立即陷入破產邊緣。

參議員民主黨領袖舒默在一份聲明中說,“在國防法案中加入該條款推翻中興和解協議,參議院是以兩黨方式向總統大聲喊話,那就是總統放過中興是大錯特錯。”

修正案的發起人之一、馬里蘭州聯邦參議員範·霍倫發表聲明說,“中興通訊多次違反美國法律,對我們的國家安全構成威脅,國會不能也不會允許行政當局以中國就業的名義放過中興。”

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)6月11日晚在國會山遊說,試圖說服參議員們不要將這項修正案納入《國防授權法案》。羅斯表示,即使美國商務部收回對中興通訊的禁令,該公司所面臨的處罰也是前所未有的,是商務部工業和安全局迄今徵收的最大一筆此類罰款,還包括從未有過的合規措施。美國總統川普上星期與共和黨人私下會面時也曾為中興和解協議辯護。

美國商務部星期一公佈的完整協議顯示,中興通訊除需支付10億美元罰款、更換董事會所有成員和高管團隊,拿出4億美元交第三方託管,還需要在未來十年為監督該公司是否遵守和解協議的美國團隊承擔費用。這個團隊的成員將同時向中興通訊CEO、董事會和美國商務部匯報。而且,如果中興通訊與美國監督團隊發生爭執,美國商務部有最終解釋權。

除此之外,中興通訊還需要詳細列出中國政府在該公司的所有股權和控制權。如果中興通訊再次違反協議,美國商務部將再次對其下達銷售禁令。

但即便如此,很多國會議員仍然對川普政府與中興達成的和解協議感到擔憂。他們認為,美國監管團隊不足以完成使命,而且中興通訊的“復活”將在高科技領域給美國構成挑戰。

但支持對中興通訊解禁的一些議員認為,與中興達成的和解協議是讓中國幫忙解決北韓問題的一個更大計劃的一部分。《金融時報》6月8日報導說,美國國務卿蓬佩奧在6月12日川普與北韓領導人金正恩舉行歷史性會晤前夕,敦促其他美國官員避免美中貿易爭端升級。報導說,身為新任國務卿的蓬佩奧對美國的對華貿易談判進行了干預。

參議院共和黨領袖麥康奈爾表示,參院計劃在本週內對NDAA進行表決,預計將會獲得通過。但有關中興的增補條款仍需獲得眾議院的通過。眾議院此前已經通過了眾院版本的2019財年《國防授權法案》。眾院的版本上並沒有關於中興通訊的部分。兩院統一後的法案才能送交川普總統簽字生效或否決。

中興通訊北京時間6月12日晚發表公告,稱鑑於公司已與美國商務部工業和安全局達成《替代的和解協議》,公司的股票交易將於星期三(6月13日)复盤。但仍有多家中國基金公司下調了中興通訊股價的估值。一些基金公司擔心,中興股票复盤後可能會出現多次跌停。

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