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美國貿易代表:第一階段美中貿易協議旨在制定對雙方有利規則


美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)。
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美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)7月9號星期四在又稱為“皇家國際事務研究所”的漆咸樓(Chatham House)針對全球貿易發表講話。萊特希澤批評中國與南韓,以國家政策補助產業的作法,也批評歐盟對美國有多項貿易壁壘,說這些國家都採取貿易保護做法,對美國不利。他舉鋼鐵業為例,說因為中國政府對鋼鐵補助,導致中國鋼鐵能夠以“具威脅性”的方式傾銷到美國。

針對特朗普政府向中國、加拿大、墨西哥以及歐盟等國家實施高關稅,但實際上經濟負擔卻落在美國消費者身上,萊特希澤說,特朗普政府的做法是希望保護美國製造業,但如果因此傷害了美國消費者,未來政策也會漸漸地調整來尋求平衡。萊特希澤認為,目前天平傾向“省錢”那邊太多,企業們討論將工廠搬去中國,搬去越南,這邊省一點,那邊省一點,現在政府將這天平拉回來一點,他認為目前還不算太過份。

萊特希澤表示,美國外交政策複雜,包括經濟、國防、網絡安全等等,而從他主管的經濟層面來說,第一階段美中貿易協議是非常重要的一步,當中包括了知識產權的保護、中國向美國購買更多商品等等。針對FBI局長克里斯多弗雷(Christopher Wray)說,中國對美國知識產權的盜竊,是歷史上最大的技術轉移,對美國形成巨大威脅,萊特希澤表示,這就是為什麼他在2017年就對中國發起長達8個月的301條款調查。不過他也提醒,中國並不是一個人,而是一個巨大的、複雜的集合體,在那有不同的規範與做法。

被問到美中貿易談判和美中戰略的最終目標是什麼時,萊特希澤回答:“我不知道終極目標是什麼。目前我們需要停止中國在經濟部分的進逼,也就是在經濟方面,我們需要創造對我們有利的規則,基本上就是那些同時擁有市場導向經濟,以及國家計畫經濟體制的國家。所以我們必須找出新規則。第一階段美中貿易協議就是嘗試在找出那種規則。那些規則排除所有在印度或是對香港的進逼,那些全部都排除,只關注在這一點上頭,你做得到的範圍之內,創造對大家都有利的規則,這就是美國的利益。我們還沒做到那個,但概念就是,我們應該要有規則,來應付某些並沒有市場經濟導向的國家。所以我們正在嘗試的是創造規則,如果可能的話要對大家都有利,如果做不到的話,那我們就將淪於混亂當中。基本上這就是我的看法。我不知道這是否代表我們要退出世貿組織,但有可能。”

萊特希澤批評歐盟進行許多對美國不公平的貿易補助,而美國與英國貿易談判許多部份在世界貿易組織當中已經延宕多年,他說世貿組織“搞砸了“(screw up)。萊特希澤說現在正是要對世界貿易體制進行根本性改革的時機,但現在世界第二大經濟體中國,是屬於國家資本體制(state capitalism),他不認為世界貿易組織是否能夠有效處理這樣的情況。

就美國國內而言,許多大公司在海外註冊來規避交稅給美國政府,萊特希澤表示必須要解決,雖然在之前國會的減稅法案當中有提出解決方案,但最終因為國內政治因素而被拿掉。而這對美國製造業產生負面影響,特朗普總統也對此感到很不滿。

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