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關稅戰烏雲重現?白宮限期要求中國履行承諾多買龍蝦否則實施對等關稅


北京一家餐館廚工用進口美國龍蝦準備午餐(路透社2018年7月5日)
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美國總統特朗普簽署一項備忘錄,限期要求中國依照第一階段貿易協議增加進口美國龍蝦,否則會對進口中國海鮮產品施加懲罰性關稅。

這一舉措加深了對中國是否真正履行美中第一階段貿易協議、以及兩國可能重啟關稅大戰的憂慮。

美國總統特朗普2020年6月24日在白宮一個記者會上(路透社)
美國總統特朗普2020年6月24日在白宮一個記者會上(路透社)

總統星期三(2020年6月24日)簽署的備忘錄說,2018年5月美國決定對幾類進口中國產品增收關稅,以回應中國各種不公平和歧視性的貿易政策,但是中國不僅不改變這些貿易政策,反而有策略性、針對性地對美國產品不公平地施加關稅予以報復。

備忘錄說,中國對美國龍蝦施加的關稅報復行動尤其顯著,目前這項關稅依然高達35%-37%,但是根據2020年1月雙方簽署的第一階段貿易協議,中國保證會大量購買包括龍蝦在內的美國農產品、工業產品和服務產品,並答應對美國龍蝦豁免懲罰性關稅。

這份備忘錄說,迄今為止,美方依然不清楚這項豁免是否將帶來美國龍蝦對中國出口的增加,因此下令美國貿易代表辦公室從8月15日起每月呈交一份報告,詳細列出中國根據第一階段協議購買美國海鮮產品的進展,從6月開始列出每個月美國龍蝦對中國的出口額;如果查明中國未根據協議履行購買美國龍蝦的承諾,美國貿易代表辦公室將針對進口中國海鮮產品依法考慮採取各種適當行動、對等徵收報復性關稅。

美國緬因州的一個龍蝦加工作坊(路透社2017年7月7日)
美國緬因州的一個龍蝦加工作坊(路透社2017年7月7日)

美國第一大龍蝦產業州緬印州聯邦參議員安格斯·金(Senator Angus King)對白宮這項舉措表示歡迎。他說,對那些深受2018年中國關稅限制和當前新冠病毒隔離措施雙重打擊的緬印州龍蝦業者來說,這將是一大幫助。

美中經貿協議將要完結?

在美中今年1月簽署第一階段經貿協議之後,緬因州龍蝦經銷商協會執行理事安妮·切利基斯(Annie Tselikis)曾滿懷希望地說,第一階段貿易協議為美國龍蝦出口商重新進入中國市場掃清了道路。

但是,美國農業和製造業的人士一直擔心中國是否會真正履行這項協議,這種擔心近來正在加重。

過去幾個星期來,圍繞中國處理新冠病毒方式的爭論等諸多重大分歧導緻美中緊張關係不斷升級。上星期四,特朗普總統稱美國保留與中國完全脫鉤的政策選項。

白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)星期一說,由於中國處理新冠病毒的方式對美國造成的傷害,美中第一階段經貿協議已經完結。他後來改口說,他的有關評論被人斷章取義。

國務卿蓬佩奧說,中共政治局委員楊潔篪2020年6月17日在夏威夷會談中向他重申中國會履行第一階段貿易協議下的全部義務。

中方在這次美中高層會談後發布的消息沒有提及這一點。

美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿戴維·史迪威2019年7月17日在首爾。
美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿戴維·史迪威2019年7月17日在首爾。

負責東亞事務的美國助理國務卿史達偉(David Stilwell)說,中方在會談中的態度不夠積極(not really forthcoming),還補充說,中國如何履行兩國第一階段貿易協議將是對北京是不是合作夥伴的一項好的測試。

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