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澳智庫:中國近年來明顯減少對太平洋島國的援助


資料照:2018年11月16日,在巴布亞新幾內亞莫爾茲比港舉行的亞太經合組織峰會之前,中國國家主席習近平(左)和巴布亞新幾內亞總理彼得·奧尼爾在中國援巴新獨立大道項目開幕式上揭牌。
澳智庫:中國近年來明顯減少對太平洋島國的援助
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總部位於悉尼的一家智庫稱,儘管北京方面在外交上努力提高其在太平洋地區的影響力,但近年來中國對太平洋島國的援助明顯減少。

洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)在周三(當地時間)發布的年度太平洋援助圖(Pacific aid Map)中表示,2019年中國對太平洋地區的援助減少了31%,為1.69億美元。

該研究所太平洋島嶼項目主任喬納森·普萊克(Jonathan Pryke)表示,只有世界銀行在那一年減少的援助資金更多,但這在意料之中,因為在2017年至2018年期間,世行對該地區投資激增,使援助金額增加了兩倍。

普萊克說:“前些年,來自中國的接觸一直在增加,2019年我們看到了這種急劇下降,這與以往的敘事相背離。”

太平洋援助圖是一個數據庫,涵蓋了14個太平洋島嶼主權國家的66個捐助者和數万個援助項目,其中不包括法國領土新喀裡多尼亞和法屬波利尼西亞。

2019年以來包括新冠疫情的影響在內的數據不完整,沒有被列入最新的報告。

普萊克表示,2019年以來的初步數據顯示,這一年中國對太平洋地區的貢獻是2012年以來最低,這並不反常。

“我們也對2020年的中國做了一些粗略的分析,我們還沒有看到反彈,”普萊克說。

2019年,國際社會對太平洋地區的援助下降了15%,為24. 4億美元。洛伊研究所預計,這個數據將顯示,為了應對疫情,去年的捐款會有所增加。

2016年,中國對該地區的援助達到2.87億美元的峰值,目前尚不清楚中國為何減少對太平洋地區的援助。

中國國家主席習近平2018年底在巴布亞新幾內亞主辦亞太經合組織領導人峰會之前對該國進行了國事訪問。巴布亞新幾內亞是南太平洋人口最多的島國之一。

基里巴斯和所羅門群島這兩個太平洋島國在2019年與台灣斷交,轉而與北京建立外交關係。這是中國共產黨在該地區的一次重大勝利。

太平洋地區的傳統援助夥伴美國、日本、澳大利亞和新西蘭已經加大了努力,向它們提供中國“一帶一路”倡議基礎設施夥伴關係的替代方案。

普萊克猜想太平洋國家現在有更多的援助選擇,並且正在尋求比中國提供的更好的交易。

“他們對借款的目的變得更加精明,因為很多來自中國的項目並沒有像他們預期的那樣成功,”普萊克說。

“很有可能中國祇是沒有那麼投入,他們專注於其他地方。他們顯然在全球範圍內收緊了錢包。”

中國對太平洋地區的援助總金額也變得不那麼慷慨了。

2018年,59%的中國援助是無償援助,其餘為優惠貸款。

根據洛伊研究所的數據,2019年,67%的中國援助是貸款。

(本文依據了美聯社的報道)

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