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中國再推反壟斷舉措 香港股市科技板塊集體重挫


香港交易廣場水牛雕塑前香港證券交易所的旗子在飄揚。(資料圖片)

中國國家市場監督管理總局星期二(8月17日)發布“禁止網絡不正當競爭行為規定(公開徵求意見稿)”徵求意見的通知,試圖進一步阻止企業利用數據和演算法等技術手段,實施“二選一”等壟斷措施並破壞市場競爭。

這是中國政府在反壟斷和推動自由市場競爭上試圖對科技巨頭企業的最新一波管控與約束。

“禁止網絡不正當競爭行為規定”徵求意見稿提出,企業經營者不得利用數據、算法等技術手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為,妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行。

新規徵求意見稿還指出,企業經營者也不得直接、組織或者通過第三方,在短期內與競爭對手發生高頻次交易或者給予好評等,從而觸發平台的反刷單懲罰機制,減少該競爭對手的交易機會。

中國政府近來重拳打擊網絡平台業者以不正當手段實施壟斷或不公平競爭的行為。電商巨頭阿里巴巴被政府開出天價罰單,社媒巨頭騰訊等多家科技公司也先後因違規併購交易受到處罰。

中國國家市場監管總局星期二發布監管新規的徵求意見稿之後,香港上市的多家中國大陸企業的股價應聲而降。嗶哩嗶哩股價下跌7.4%,騰訊、阿里巴巴和美團分別下跌4.1%、4.8%和3.5%。

路透社引述總部位於上海的商務諮詢公司AgencyChina研究與戰略經理諾里斯(Michael Norris)的話說,“擬議中的規定細則明顯是要優先為網絡競爭的'交戰規則'立規”。諾里斯還認為,“如果正式成為規定,這將增加交易平台,包括電商平台和短視頻商務程序的合規負擔。”

新規徵求意見稿規定,企業經營者不得利用技術手段,例如限流、遮蔽或下架,影響其他經營者的交易機會,破壞其他經營者合法提供的網絡產品或服務的正常運行,擾亂市場公平競爭秩序。

企業經營者也不得利用資料、演算法等技術手段,收集、分析交易方式與內容,藉此提供不同的交易資訊,侵害知情權、選擇權以及公平交易權。

新規徵求意見稿還指出,判斷企業經營者行為是否妨礙、破壞其他經營者的權利,納入考量的因素包括:讓網絡產品或服務無法正常使用、下載;讓成本不合理增加'讓服務的用戶流量明顯而又不合理地減少;以及導致消費者體驗不合理下降或其他利益遭受不合理損失等。

徵求意見稿還要求企業經營者,如果違反這些規定並實施不正當競爭行為,就必須配合市場監管部門調查,不得偽造或銷毀涉案暨相關資料,不得拒絕或阻礙調查。如果情節嚴重或造成重大影響,經營者在接受市場監管部門行政處罰後,還必須通過網絡向社會公開其承諾整改書。

有關監管新規草案的意見徵集將一直持續至9月15日截至。

美國有限新聞網(CNN)報導說,自從中國國家主席習近平去年底發出要限制私人資本“無序膨脹”的指令後,中國市場監管部門就加大了對大公司反壟斷和自由競爭的打擊力度。受影響的的行業除了科技巨頭外,還有金融業和課外補習領域。

中國政府強調要維護國家安全和保護人民利益,而中國市場監管部門則指責私營企業的違規經營造成社會經濟問題,不僅破壞社會穩定,而且可能影響共產黨的執政權威。

不過中國當局對私營企業的大規模整治卻引發全球投資人的關切。人們普遍對中國未來的企業創新和在資本市場的融資能力表示擔憂。

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