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北京修改香港選舉制度 美國除言辭譴責外會有何行動?


在北京人民大會堂舉行的全國人民代表大會閉幕會議上,代表們在屏幕旁鼓掌,屏幕上顯示了支持賦予親北京的委員會權力以任命更多香港立法會議員的投票數。 (2021年3月11日)
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中國改變香港選舉制度的決定引發七國集團的一致批評。美國國務卿布林肯和一些國會議員在決定通過的當天也發表了措辭強硬的聲明。分析人士認為,北京在香港問題上的做法讓人看到了令人不安的一個大趨勢。但美國等國家是否會對北京採取進一步的行動呢?

七國集團發表聯合聲明

美國國務卿布林肯和其它七國集團成員國外長以及歐盟外交主管星期五(3月12日)發表聯合聲明,對中國政府修改香港選舉法表示嚴重關注。

七國集團的聯合聲明說,北京修改香港選舉法的決定“強烈顯示中國大陸當局執意要消滅香港的異議聲音與觀點”。七國集團外長及歐盟外交主管一致呼籲中國尊重香港的自由與自治,並停止鎮壓香港民主派活動人士。

中國官方媒體把全國人大通過的修改香港選舉制度的有關決定稱為是繼制定實施《國家安全法》後,“國家完善香港特別行政區法律和政治體制的又一重大舉措”。這個得到中國橡皮圖章議會的代表們高票通過的決定對特首選舉委員會、立法會的組成、議席及功能都做出了大幅修改,以確保北京所說的“愛國者治港”。

日本星期五說,這部要求所有政治候選人都必須是“愛國者”的新法律,是香港自治遭遇的重大挫折。

“這一次的決定將進一步破壞人們對《香港基本法》和1984年《中英聯合聲明》所規定的‘一國兩制’框架的信心,”日本外務省星期五在一份聲明中說。外務省說,香港當局最近對反對派政界人士和活動人士的逮捕與起訴使得日本的擔憂日益加劇。東京方面呼籲北京方面在香港舉行對“代表各種政治觀點”的候選人開放的選舉。

美國國務卿布林肯美國時間星期四在決定通過的當天發表聲明,譴責中華人民共和國對香港民主制度的持續攻擊,稱“這個片面改變香港選舉制度的決定,是對《中英聯合聲明》中承諾給與港人自治的直接攻擊。”

美國議員發聲譴責

在北京通過了修改香港選舉法的決定後,美國眾議院外委會首席共和黨成員麥考爾(Rep. Michael McCaul, R-TX)星期四發表聲明說,“中國共產黨的傀儡立法機構摧毀了香港未來選舉的合法性。即使在實施了他們反面烏托邦的國家安全法把異議人士定為犯罪後,中國共產黨知道,他們的威權主義將繼續遭到香港選民的拒絕。”

這位美國眾議員敦促布林肯國務卿和國安顧問沙利文下星期與中國官員舉行會晤時提醒他們,他們不會逃脫摧毀香港自由與民主的責任。他還表示,美國將繼續與香港人民站在一起。

美國共和黨參議員、情報委員會成員薩斯(Ben Sasse, R-NE)也發表了措辭強硬的聲明。

“習主席多年來一直在力圖扼殺香港的自治。中國共產黨的'一國兩制'宣傳一直都是垃圾,很明顯,他們希望北京來操縱局面。中國正在違反條約,壓迫香港人。習主席正在打擊任何反抗他的進行種族滅絕的壓迫性政權的人。”薩斯說。

這位參議員說,美國人民必須始終與香港和世界各地熱愛自由的人站在一起。

藍普頓:北京在香港問題上的做法是一個更大趨勢的象徵

美國約翰·霍普金斯大學榮退教授藍普頓(David Lampton)認為,美方以及國際社會在香港問題上看到的是一個更大的令他們感到擔憂的趨勢。

他在接受美國之音採訪時說:“我認為,有一種持久的看法,即中國可以根據國際法和國際協議運作,但如果它的利益改變了,它的行為也會改變。坦率地說,我認為美國人和世界上其他許多人都將香港發生的事情視為一個更大趨勢的象徵。”

美國國務卿布林肯和國安顧問沙利文下星期在阿拉斯加與中共外事主管楊潔篪和中國外長王毅會晤時無疑會提出美方對香港問題的嚴重關切。

但是在1960年代在香港生活過的藍普頓說,北京正在對香港的“一國兩制”做出微妙的改變,而全國人大剛剛做出的有關決定表明,中國不會從根本上改變它在香港問題上的方向。

會對中國採取進一步行動嗎?

北京去年在香港實施《國家安全法》,美國等西方大國採取了一系列措施,包括對中國涉港的高級官員以及香港政府官員進行制裁。

這次除了發表聲明以外,美國和其他民主國家是否會對中國採取進一步的製裁行動呢?

華盛頓智庫卡內基國際和平基金會的傑出研究員、在老布殊總統任內擔任過國安會亞洲事務高級主任的包道格(Douglas Paal)認為,美國的選擇有限。

他通過電郵對美國之音表示:“美國缺乏很多不會傷害不該傷害到的香港人的嚴肅選項。因此,我預計言辭多於行動。”

擔任過美中關係全國委員會主席的藍普頓認為,美國的反應要看事態的發展。

藍普頓說: “如果在已經發生的事情之外沒有什麼可怕的事情發生,美國的行動可能會有所節制。但我認為,如果出現新的負面事態,美國會做出回應”。

去年,在北京強行施行港版國家安全法後,美國國會兩院兩黨迅速通過《香港自治法》,時任總統特朗普將其簽署成法,對華盛頓認定的破壞香港自治的中國和香港官員實施制裁。

香港特首林鄭月娥和14名中國人大副委員長等高級官員受到了特朗普政府的制裁。

特朗普政府還頒布行政命令,取消了香港一直享受的不同於中國大陸的特殊待遇。

上屆國會眾議院兩黨無異議通過了《香港人民自由與選擇法》,以幫助香港人在美國獲取庇護,然而,由於共和黨參議員克魯茲(Ted Cruz)一人以警惕民主黨人放鬆美國移民法標準的理由而提出異議,該法案在上屆參議院即將屆滿之際快速闖關失敗。

在藍普頓看來,本屆美國國會毫無疑問會通過更多的涉港法案,究竟會有多少法案出台要看中國方面的行動以及中美雙方會談的結果。

他還認為,中國收緊香港的自由只會加大港人移民國外的壓力,也會加大美國等國家接納港人獲得各種簽證和移民身份的意願。

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