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眾議院外委會通過抗衡中國的《鷹法》


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美國眾議院外交委員會週四(7月15日)在沒有共和黨人支持的情況下推進了一項旨在提高美國對中國競爭力的法案。共和黨人反對部分與氣候相關的條款,並稱該法案對北京過於軟弱。

眾議院外交事務委員會以26票對20票通過了簡稱為《鷹法》的《確保美國全球領導力與接觸法案》(Ensuring American Global Leadership and Engagement Act,EAGLE Act)。民主黨成員投了贊成票,共和黨成員投了反對票。


此次投票正值拜登行政當局和美國國會兩黨試圖頂回中國日益增長的國際影響力之際。

該委員會主席、民主黨眾議員米克斯(Gregory Meeks)表示,該法案包括了一些強有力的條款,包括應對中國侵犯新疆維吾爾穆斯林少數民族的人權的指稱,加強與台灣的聯繫,提出有必要為香港居民提供特殊移民身份,等等。

米克斯在法案通過後發表聲明說,這是一個全面的立法,旨在應對中國不僅對美國,而且對基於規則的國際體系和全球經濟所帶來的挑戰。他說,該法案確保美國“將再次在世界舞台上處於領先地位,加強我們的同盟關係,並擴展我們在世界各地的外交和經濟足跡,以在競爭中贏過中國。”

米克斯提到,雖然未能就這個法案達成跨黨派的妥協,但其中包括了幾項兩黨支持的措施,而且許多共和黨人的修正案也被納入了最終方案。

但外委會首席共和黨議員麥考爾(Michael McCaul)在這個法案通過後發表聲明,特別提到這個法案幾乎沒有採納共和黨人的意見。

他說:“一個嚴肅對待中國共產黨構成的威脅的做法必須與共和黨人和民主黨人進行協調。不幸的是,眾議院民主黨人選擇通過一項完全由民主黨人起草的、幾乎沒有共和黨人參與的議案。其結果是一個薄弱的議案,它沒有拿出多少新意,在真正要求中國共產黨為其惡意行為負責方面沒有多少作為,並將綠色能源政策置於對抗中共構成的國家安全風險之上。”

他敦促眾議院團結起來,採取有意義的行動,將中共視為對美國最重大的國家安全威脅。

共和黨人表示,他們認為《鷹法》呼籲進行的研究太多,從而會錯失採取實質行動的機會,比如加強對中國的技術出口控制。

共和黨眾議員史密斯(Chris Smith)對眾議院外委會把他提出的允許美國人就中國政府隱瞞新冠疫情造成的後果而訴訟索賠的修正案排除在《鷹法》之外表達了不滿。

民主黨人表示,他們不會在該法案的氣候條款上讓步,稱這些條款對於在綠色能源領域進行競爭至關重要。

此外,該法案還將為聯合國綠色氣候基金提供數十億美元的資金。共和黨人將該基金斥為給聯合國的“賄賂基金”。

在嚴重分歧的美國國會中,希望對中國採取強硬路線是少數幾個真正的兩黨共識之一。拜登所在的民主黨目前在國會兩院中佔微弱優勢。

拜登行政當局計劃週五因北京鎮壓香港的民主而對多名中國官員實施制裁。週三,美國參議院一致通過了禁止從新疆地區進口所有產品的《防止強迫維吾爾人勞動法》(The Uyghur Forced Labor Prevention Act)。

6月8日,參議院以強有力的跨黨派多數通過了有關中國的《美國創新與競爭法》(American Innovation and Competitiveness Act),這部一攬子法案授權撥款約1900億美元用於加強美國的技術和研究,並批准540億美元用於增加美國在半導體和電信設備方面的生產和研究。

然而,眾議院各委員會沒有對參議院的這個法案進行表決,而是一直在起草自己的法案。這意味著眾議院需要數月時間才能通過相當於參議院的法案的文本。

目前還不清楚《鷹法》何時會在眾議院全院進行表決。

(本文參考了路透社的報道。)

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