美國的美中關係專家表示﹐美中關係雖然很重要﹐但不要不惜一切代價﹐為了合作而合作。處理兩國關係的最佳辦法是﹐管理雙方關係中的有關問題﹐而不是整體關係。
美國的中國關係問題專家指出﹐美中關係是目前美國最重要的兩國關係之一﹐在對台軍售﹑南中國海﹑知識產權保護﹑人權﹑人民幣匯率等問題上﹐美中關係是多方面和錯綜複雜的﹐有噪雜聲音﹐也充滿活力。
在“新美國基金會”舉行的一次研討會上﹐美國蘭德公司中國問題專家伊利‧拉特納博士說﹐在美中關係上﹐目前存在一種常見的誤解﹐將美中關係納入一個單一的綜合評估中﹐就是把美中整體關係形容為“改善”或是“惡化”的“美中指數”(American-Sino Index, ASI)。
*質疑“美中指數”簡單化*
拉特納說﹐這個作法指的是對一些特定的議題進行評估﹐看看是否存在合作﹑競爭或衝突﹔然後將“有利的”(pluses)(合作)和“不利的”(minuses)(競爭﹐衝突)引入一個所謂的“美中指數”中﹐再確立其走向﹐也就是說美中指數比上星期﹑上個月﹑去年﹐是好了還是壞了﹐下一步朝着哪個方向走﹖最後﹐用得出來的結論制定政策﹐採取行動﹐以及評估有利和不利因素可能產生的結果。
拉特納說﹕“這裡存在一個根本的錯誤﹐我們稱其為‘朋友或敵人謬論’即﹕把美中關係指數化﹐評估其方向性﹐將雙方錯綜複雜的關係歸納為二元指數﹐在某個時刻中國是美國的朋友﹐或者是敵人。”
拉特納說﹐美中指數的謬誤在於﹐第一是讓雙方產生一種為了合作而合作的強烈願望﹐造成不惜一切代價﹐避免真正的爭議﹔其次是將美中關係看作絕對必不可少﹐ 特別重要﹔最後是低估了那些並不立即和直接影響雙邊關係的指數。
*雙方應就事論事*
美國伯克利大學政治學和信息學院教授史蒂夫‧韋伯(Steven Weber)認為﹐美中關係是一種相互討價還價的關係﹐雙方應就事論事﹐管理出現的議題和問題﹐而不要過多地考慮整體的關係。他說﹕“管理有關議題﹐而不是兩國關係。不要把各個不同議題相提並論﹐不要過度解讀”。
此外﹐韋伯教授說﹐在討價還價的關係中﹐有一定的籌碼(leverage)是好的。但是﹐美國要想與中國談判﹐就要展示出美國可以在沒有中國幫助和同意的情況下能夠繼續行事的意願和能力。韋伯教授同時也警告說﹐雙方要承認分歧﹐同時要把分歧問題單獨處理﹐以減少那些無法控制的負面議題之間的聯繫。(linkages)
