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美國退場亞太國家繼續力推區域貿易自由化


原TPP 成員國達成新協議
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亞太地區的貿易專家說,在美國退出跨太平洋夥伴關係協議(TPP)一年後,亞太地區的政府都在重新評估他們對美國的經濟領導與市場的依賴,並銳意推動他們自己的貿易與投資協議。美國退出跨太平洋夥伴關係協議的舉動影響了國際社會對美國領導力的認可。美國的一些外交政策專家也認為,美國退出這一協議是一項重大的戰略錯誤。

亞州協會政策研究所在一份新的報告中說,在美國總統川普退出了跨太平洋夥伴關係協議後,亞太經濟體在沒有美國參與的情況下為實現區域經濟一體化以及推動貿易與投資自由化作出了巨大的努力。

參加跨太平洋夥伴關係協議的11個國家在2017年11月就該協議的核心組成部分達成協議,並接近於敲定一份新的協議。他們把新的協議稱為“全面且先進的跨太平洋夥伴關係協議”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP).

亞洲協會政策研究所的副總裁、擔任過代理副貿易代表的卡特勒說:“去年11月就全面且先進的跨太平洋夥伴關係協議的核心組成部分達成協議的宣布凸顯了貿易領域發生的重大轉移。在美國採取一個更為向內看的貿易政策之際,亞太國家重整旗鼓,並在推動區域一體化和貿易自由化方面發揮了領導作用。”

這份名為《轉向的貿易風:美國雙邊主義與亞太經濟一體化》的報告指出,在川普政府忙於修改或是重新談判甚至可能退出被它視為“不平衡”或是“不公平”貿易協議的同時,亞太國家以及全世界正在積極推動旨在開拓新市場的貿易談判。

除了“全面且先進的跨太平洋夥伴關係協議”以及中國主導的“區域全面經濟夥伴關係協議”以外,2017年12月,日本與歐盟宣布完成了雙邊經濟夥伴關係協定;印度尼西亞與智利也在這個月完成了全面經濟夥伴關係協定;2017年11月,東盟與香港簽署了自由貿易協議與投資協議;澳大利亞與秘魯也宣布完成雙邊自由貿易協定的談判;2017年10月,澳大利亞與印度尼西亞完成了有關全面經濟夥伴關係協定的第六輪談判;在去年一年的時間裡,中國與加拿大就可能的雙邊自由貿易協定而展開的談判取得穩步進展;2017年4月,中國、日本與南韓完成了有關三邊自由貿易協定的談判;2017年5月,澳大利亞與香港開始自貿協議談判;2017年,中國與新西蘭進行了三輪談判,更新他們之間的雙邊自由貿易協定;澳大利亞、加拿大、新西蘭和新加坡也分別在2017年啟動了 拉美貿易團體“太平洋聯盟”的雙邊自由貿易協定的談判。另外,澳大利亞與新西蘭也預計在今年年初啟動與歐美的自由貿易協定談判。

這份由澳大利亞、中國、日本,南韓、新西蘭和美國的前高級貿易官員與貿易專家撰寫的報告建議,為了獲得“全面且先進的跨太平洋夥伴關係協議”所帶來的好處,該協議的成員國應該在沒有任何延誤的情況下就最終協議達成一致並開始實施。這些專家還認為,全面區域貿易協議應該利用“全面且先進的跨太平洋夥伴關係協議”的勢頭,推動談判一個高標準的協議。報告認為,區域國家應當考慮對像數碼貿易這樣的具體議題達成區域協議而展開談判。如果一些國家希望改變現有的貿易協議,他們的談判或是修正應該集中在更新現有的貿易規則並改善市場准入上,而不是削弱以前作出的承諾。

報告還建議,在貿易與全球化遭遇越來越多的反彈之際,亞太地區以及世界各地的決策者必須加大努力,為貿易提供支持。

跨太平洋夥伴關係協議是奧巴馬政府向亞太再平衡策略的重要組成部分。川普總統上台後宣布退出這一協議。此舉被看作是美國在貿易領域進行收縮的一個表現。美國的一些外交政策專家也認為,美國退出這一高標準的區域貿易協議是美國的一大戰略錯誤。

國際民意諮詢公司蓋洛普1月18日發布的一項有關美國領導力的調查結果顯示,世界很多國家對美國領導力的認可率為近幾年來的新低。

亞洲協會政策研究所的這份報告說,如果亞太地區通過區域的貿易融合而繼續走向自由化與繁榮,美國也可能希望加大與該地區的接觸,並再次成為貿易領域的領導者,而這一結果是他們非常歡迎看到的。

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