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川普全球收縮 中國趁機坐大影響力


美國川普總統(右)與中國國家主席習近平11月9日資料照。
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一份最新的研究報告說,在美國和歐洲領導人從國際舞台收縮之際,中國趁機擴大它在全球的利益與影響力。報告建議,防止中國的影響力引發負面影響的最佳途徑是在一些關鍵的關注領域與中國合作,同時確保美國與歐洲繼續在全球維護它們的共同利益。

華盛頓的公共政策研究機構美國進步中心與德國墨卡託中國研究中心在一份最新的報告中表示,在川普總統退出或是損害美國在全球的領導地位的時候,中國抓住機會,從亞洲到歐洲到中東,推動自己的利益。

這份報告的作者分別是墨卡託中國研究中心的研究員勒加達與美國進步中心的高級研究院弗克斯。

美國與歐洲因國內事務而分心

報告指出,川普在上任不到一年的時間裡已經採取了一系列使美國退出國際領導地位的舉動,包括退出跨太平洋夥伴關係協議、巴黎氣候變化協議和聯合國教科文組織。在“美國優先”原則的指導下,川普政府正在放棄美國影響國際事務的能力。

同時,歐洲在試圖與一個不怎麼可靠的美國政府打交道的同時還得對付內部的危機,包括英國脫歐、移民、經濟增長緩慢以及極右政黨的興起。

報告的作者之一弗克斯說,“在美國和歐洲陷入政治混亂之際,中國參與全球事務的機會正在慢慢的擴展,美歐愈來愈容易受到來自中國的壓力的影響。”

中國日益擴大在亞洲、歐洲和中東的影響力

這份報告說,在亞洲,川普政府主要把精力集中在北韓核問題以及雙邊貿易問題上,忽略了其他問題,結果導緻美國在該地區領導地位的下降。報告說,川普退出跨太平洋夥伴關係協議尤其在亞洲引發了震盪,他對美國盟友的批評也損害了美國在亞洲的信用,使這些國家感到不安,引發了這些國家是否有必要調整其區域政策的討論。

同時,川普政府在南中國海問題上的模糊態度也使得中國通過悄悄的欺負其鄰國而從之獲益。在沒有美國的支持下,一些與中國存在領土爭端的國家不得不軟化對中國的立場。

與亞洲情況所不同的是,中國與歐盟等國家之間的接觸大部分是經濟上的。

報告說,儘管中國在歐洲的經濟投資總體上是積極的,但是這種聯繫的日益增加在歐洲引發了中國在該地區的進軍帶來的經濟與政治後果的辯論。歐洲對中國在一些投資交易中的參與以及控制一些關鍵工業的長期風險感到擔心。歐洲的一些決策者也對北京在一些歐盟成員國或是即將加入歐盟的國家中建立戰略立足點感到擔憂,因為這會使中國對這些國家的政府以及政治體系施加影響力。

報告的作者指出,在中東,儘管中國還遠沒有達到取代美國成為該地區大國的地步,但是中國在那裡的影響正在迅速擴大。中東國家,包括一些專制政權,把中國看作是一個願意投資與調停爭端而不宣揚自己的意識形態或是政治體制的國家。他們看到的是一個重要的貿易夥伴以及全球最大的市場之一,更重要的是,他們看到了一個分心的美國或是歐洲的替代國。

中國日益擴大的影響力對美、歐的影響

報告的作者認為,中國的崛起自然會對國際體系造成影響。在某些情況下,中國發揮更大的作用是應當受到歡迎的,例如中國某種形式的經濟投資以及派兵參加國際維和使命。他們認為,美國和歐洲必須集中關注的問題是中國在如何使用它新獲得的影響力以及對美國與歐洲的利益可能造成的損害。

報告說,到目前為止,中國日益擴大的影響力正在損害美國與歐洲的利益,也侵蝕了美國與歐洲認為不應當改變的國際規則與規範體系中的一些方面,就像對人權的尊重以及和平解決爭端。

美、歐如何應對?

報告說,作為回應,美國與歐洲應當記住,他們有著強大的共同利益來繼續推動基於規則的國際體系、和平解決國際挑戰以及在必要時抵制對他們有害的中國影響力。

他們建議,阻止中國的負面影響的最佳途徑是在一些關鍵的關注領域與中國合作,同時確保美國和歐洲繼續在世界各地共同努力,維護共同利益。他們還認為,美國和歐洲需要就目前這些趨勢的後果展開嚴肅的戰略討論,並規劃他們可以採取的具體行動,確保中國的崛起不損害美國與歐洲在一些國際規則與規範方面所享有的共同利益。

這份報告說,這些在世界各地發生的轉變是重大的和持久的。隨著中國的影響力日增,目前不清楚的是,如果美國和歐洲能夠再次採取強有力的、聚焦的外交政策,他們是否能夠收復失地。

報告:中國還沒有能力成為全球領導者

同時,這份報告也指出,即使美國減少它在國際上的參與,中國不可能在短期內取代美國成為全球領導者。儘管中國領導人習近平在中共19大報告中顯示了中國在國際舞台上發揮更大作用的雄心壯志,目前並不清楚中國是否希望承擔美國的國際責任。即使中國有這個意願,它也還沒有這樣做的能力,而且它愈來愈多的影響力和實力在世界很多地方都引發了擔憂。

美國進步中心是位於華盛頓的一個公共政策研究機構,致力於通過大膽、進步的想法以及強有力的領導力和團結一致的行動來改善所有美國人的生活。該機構稱自己是一個獨立的、非黨派的政策研究所,但是它被看成是一個自由派的研究機構,是由擔任過克林頓總統的白宮幕僚長以及希拉里2016年總統競選負責人波德斯塔在2003年創辦的。

墨卡託中國研究中心是位於柏林市中心區的一個獨立研究機構,由德國墨卡託基金會發起,成立於2013年11月。它是歐洲最大的專門研究中國的機構,致力於分析中國在政治、經濟、社會、技術和生態領域的發展及其對世界所產生的影響。

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