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報告:華盛頓不要修改“一中政策” 但要協助台灣發展不對稱能力


美中關係。

星期二(2月12日)公佈的一份報告認為,為了避免海峽兩岸緊張關係升級,或可能引發大陸的攻擊,華盛頓不應該修改其“一中政策”,因為該政策在台灣海峽戰略穩定的目標中發揮了很好的作用。

這份題為《修正航向:向有效和可持續對華政策進行調整》( Course Correction:Toward an Effective And Sustainable China Policy)的研究報告星期二由美國亞洲協會和加州大學圣迭戈全球政策和戰略學院21世紀中國研究中心發布。

報告說,自從蔡英文2016年就職台灣總統以來,中國大陸和台灣的緊張關係加劇。蔡英文拒絕承認其前任馬英九接受的“九二共識”,這被北京認為是挑戰其和平統一台灣的政策。作為回應,北京在國際舞台上進一步孤立台灣,挖走台灣5個邦交國,拒絕同蔡英文政府進行有意義的接觸,並且在經濟上施壓,減少陸客來台人數,並且通過在大陸的台商及親中的台灣媒體施加政治壓力。北京還舉行各種軍演,旨在威脅台灣,遏制美國對台灣的防衛。

報告說,美國致力於基於1972年《上海聯合公報》和1979年《台灣關係法》“和平解決台灣問題”,但是海峽兩岸緊張局勢的加劇,以及北京強硬路線的出現,提升了美中兩軍對峙的風險。因此建議,美國應協助台灣發展不對稱能力,包括提升海岸導彈、空防、激動反應部隊、以及應對登陸艇的水雷,所有這些都能對入侵的中國人民解放軍構成重大問題。

報告認為,美國長期奉行的和平解決台灣問題的政策仍然是重要的美國利益。和平解決需要北京的同意,以及台灣人民通過民主程序的認同。在此之際,美國必須隨時準備遏制北京對台灣發動的無端軍事入侵。因此,華盛頓必須要在西太平洋保持強大和可信的軍事存在,而且美國仍握有重要的軍事選項,儘管中國的軍力已經得到很大發展。

日前,美國國會一些議員聯名致函眾議院議長南希·佩洛西,敦促她邀請台灣總統蔡英文在“不遠的將來”訪問華盛頓並對國會兩院聯席會議發表演說。

這份報告認為,如果美國採取像徵性或實質性的行動,引發其由來已久的政策承諾受到質疑,這將會加大大陸對台灣的威脅,導致華盛頓和北京之間無益的摩擦。

報告說,2020年,台灣將舉行總統大選。在此期間,美國政策的清晰性和持續性尤其重要。在堅持“一個中國政策”的同時,美國應向台灣提供更強有力的支持,對中國持續在外交、經濟和軍事上對台灣施壓表達關注,並且呼籲兩岸恢復對話,允許適當層級的美台高層官員互訪。

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