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中國擬放寬生育限制繼續政府乾預還是給予生育選擇權?


失獨父母在北京中國國家衛生和計劃生育委員會外的集會上高呼口號。(2016年4月18日)
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中國官方媒體近日援引專家的話表示,該國的計劃生育政策可望在未來五年或更長時期內進一步放寬,以因應諸如人口日益老齡化和勞動力逐年遞減等社會問題。在改革國家生育政策開放生育的一片呼聲中,人們也在提出這麼一個問題:政府是否應該干預百姓生兒育女的事務。

官媒討論老齡化及放開生育廢除計生製度

官方的中國日報上週一稱,北京將推出更加具有包容性的人口政策,以提高生育率,改善勞動力素質及人口結構。這份英文報紙引述北京大學一位人口學教授的話說,需要進行更多研究和討論,看看何時進一步放寬以及放寬到什麼程度,是否允許所有的夫婦生三胎,還是全面廢除計劃生育制度。

同一天,法制日報也關注了這個話題。接受該報採訪的一位中國社科院專家甚至呼籲:改革中國的生育政策,放開生育。

法制日報報導,有專家建議,在法律層面上,亟須對人口與計劃生育法進行更加系統、綜合、全面和根本性修改,出台人口與計劃生育公共服務保障法,為中國人口長期均衡發展提供法治化保障。

中國社科院世界社保中心主任鄭秉文上個月在北京舉辦的一次論壇上稱“為積極應對人口老齡化,迫在眉睫的舉措是改革我國生育政策,放開生育。”

原中國人口與發展研究中心主任姜衛平近日表示,在他看來,中國控制人口發展的這段歷史過去了。政府現在準備將根據當時的國情制定的生育政策回歸常態,把生育看成是很正常的事情,沒必要控制了,就是使之正常化了。

他對美國之音說。“將來是個什麼發展呢?就像開羅(國際人口與發展)大會講的,負責任地選擇生不生、生幾個和什麼時候生。將來就是朝著這個方向發展。”

上月末,中國日報在相關專題的系列報導發表時加編者按指出,經濟發展、環境保護和公共衛生領域的顯著成就幫助延長了人們的預期壽命,但給中國帶來了新的挑戰。儘管預計中國將在今年年底前實現其消除絕對貧困的目標,但從長遠來看,它還必鬚麵對另一個艱鉅的挑戰-迅速老齡化的社會。

中國養老問題日漸突出

中國長期嚴厲實行的“一胎化”計劃生育政策近幾年明顯鬆動,有些地方出現鼓勵二胎的口號,但全國生育率仍低於預期。

2015年之前的幾十年裡,頻頻發生的強制墮胎、強制結紮絕育等侵犯婦女人權的事件給中國的人權紀錄和國際形象造成嚴重負面影響。

中國政府一直堅稱,計劃生育政策實施過程中出現的簡單粗暴及不人道做法是地方官員所為,並非中央政府的主張。

上個世紀八十年代,官方宣傳曾對獨生子女的父母許諾他們的晚年將由政府照料,但是後來“政府來養老“的口號在一些地方變成“自己來養老“。

在北京的獨立學者榮劍曾發推評論中國過去實行的計劃生育制度。他指出,當時忽悠老百姓的口號是:“只生一個好,政府來養老”,那時誰不計劃生育,就強行結紮上環,甚至強行墮胎,犯下的罪行罄竹難書!這位評論人士說,如今口號變了:“一胎窮,二胎富,全面小康黨帶路”。他說,現在老百姓不是不想要二胎,而是養不起。

2018年9月10日,中共黨媒人民日報海外版刊文表稱:“單獨依靠政府來全面承擔養老是不現實的,還是應該建立多層次養老保障體系,政府、社會和家庭來一起解決養老問題。”

今年8月6日,大批失獨父母在哈爾濱市政府的衛生和計劃生育部門外面集體請願,敦促當局兌現當初的“政府來養老”承諾。

中國民政部養老服務司副司長李邦華一個月前指出,根據相關預測, 2021至2025年期間,中國老年人口將突破3億人,社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

多生孩子彌補勞力不足?

中國當局2015年開始有限地放寬作為一項基本國策實行了三十多年的“一胎化”政策,允許大多數已婚夫婦生兩個孩子,希望未來5到35年間大量增加新生兒,為中國的勞動大軍添補數千萬勞動力,減緩老齡人口走高給社會和經濟發展帶來的壓力。

據報導,儘管中國政府全面放開了“二孩”政策,但該國的出生率不增反而連年下降,所以一些中國學者認為,放開生育迫在眉睫。

曾經擔任中國人口學會副會長兼秘書長的薑衛平認為,指望多生孩子來解決人口老齡化和勞動力不足的問題屬於低層次的發展舉措,並不能“解渴”,應該更多地借鑒發達國家的經驗,大力發展人工智能、量子計算等現代科技來提高勞動生產力,滿足中國經濟和社會發展的需要。

姜衛平表示,中國以前的偏緊約束狀態結束了,現在有條件來推動1994年開羅人口大會倡導的生育觀念。他認為政府應該創造條件提供優質服務,使有生育能力的夫婦在健康、便利的環境下自願作出自己的選擇,而不是鼓勵或人為乾預。

專家:要自願選擇不要人為乾預

原北京天則經濟研究所所長盛洪對美國之音表示,中國放開二胎政策後,很多人並不想多生孩子。他認為,鼓勵生育也是一種人為乾預,應該反對。盛洪表示,中國人口出現當前的局面是當年計劃生育制度的後果,而計劃生育是對人的生育權利的一種侮辱。他對有些地方鼓勵生育的口號和做法表示擔憂。

盛洪表示,實際上很多人不生二胎。他說。“現在高層看到的這個問題不是自然生育導致的結果,而是計劃生育導致的。所以它要走到另一面,說我們人口少了,要鼓勵生育。其實這是政府在干預生育,而使生育大起大落,原因恰恰是政府的干預。這是特別不好的事。許多國家不干預,我認為這是最好的政策。而且,如果大家非常明白生育的成本和收益的話,其實就會自覺地選擇應該生多少。”

父母:讓孩子有個伴,也給自己選擇餘地

中國生育政策可能進一步放寬,已經有孩子的家庭可望獲得更多選擇的空間,但是每個家庭的想法未必相同。

三十多歲的尚明一有一個聰明可愛的三歲女兒,他目前在新疆烏魯木齊市與朋友合夥創業。他告訴美國之音,他和妻子希望再要一個孩子,最好生個男孩,就兒女雙全了,而且讓孩子有個伴,不再孤單。

尚先生出生在中國厲行“一胎化”政策的年代,他有一個長他幾歲的姐姐,他生來就是個“超生兒”。他表示,有姐姐陪伴自己長大,真好,所以即使生育政策不放寬,他和妻子也會再要個孩子,因為他覺得這是他們的權利。

尚先生還表示,放開挺好,這樣就有選擇了嘛。有人因為經濟原因或者其他原因,不想再生育也是正常的。

家住浙江寧波的原國企經理陳女士是一個五歲寶貝女兒的母親。她對美國之音表示,她和家人不想再生育,因為有這個寶貝女兒他們已經很知足了。

陳女士在娘家是她父母唯一的女兒。她說,她如果再添一個娃娃,會給自己和家人很大壓力,太費時間和精力,降低生活質量。

不過,這位年輕母親也表示,無論如何政府放寬生育政策是好事,因為萬一她又懷孕,她和孩子的父親可以考慮要還是不要。如果按以前的製度規定,她就不得不去把孕育中的小生命打掉。她說:“一胎(政策)有的話,你肯定得打掉了。如果開放的話,那不是還能選擇要還是不要嘛。肯定是要作選擇題啦。”

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