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香港人權組織 批港府交聯合國報告粉飾太平


香港民間代表團將前往瑞士日內瓦出席聯合國消除種族歧視委員會就香港的聆訊。(美國之音湯惠芸)
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由多個關注香港人權及消除種族歧視的團體組成的民間代表團,星期三召開記者會公佈,代表團將會前往瑞士日內瓦,出席下星期召開的聯合國消除種族歧視委員會就香港的聆訊。代表團成員香港人權監察總幹事羅沃啟批評,香港政府去年向聯合國委員會呈交的定期報告,內容傾向自圓其說、粉飾太平,甚至有可能將種族歧視制度化。

聯合國《消除一切形式種族歧視國際公約》由1969年開始適用於香港,根據公約組成的聯合國消除種族歧視委員會,成員來自18個國家,包括關注種族歧視問題的獨立人權專家,審核締約國定期提交的報告並提出建議。

香港民間代表團將出席聯合國聆訊

香港政府必須定期向委員會提交報告,並派代表出席委員會召開的聆訊,審議公約在香港實施的情況。

由11個關注香港人權及消除種族歧視的團體組成的民間代表團,包括關注少數族裔及外籍家庭傭工的組織,星期三(8月1日)召開記者會公佈,代表團將會前往瑞士日內瓦,出席下星期召開的聯合國消除種族歧視委員會就香港的聆訊,在會上發表意見並回答委員的提問,傳達香港種族歧視和人權保障的實況,協助委員會審議香港政府的報告。

代表團成員香港人權監察總幹事羅沃啟在記者會上表示,由於香港及澳門都不是獨立主權國,有關港、澳的部份加上中國大陸,會一併以中國報告的形式呈交聯合國消除種族歧視委員會。

人權監察批港府報告粉飾太平

羅沃啟接受美國之音訪問表示,香港政府去年向聯合國委員會呈交的定期報告,內容傾向自圓其說、粉飾太平。羅沃啟舉例表示,港府在報告中只是羅列香港有那些關於種族歧視的法例,但是這些法例的實施是否妥當,並無提出有效評估。

香港人權監察總幹事羅沃啟。(美國之音湯惠芸)
香港人權監察總幹事羅沃啟。(美國之音湯惠芸)

羅沃啟又表示,港府立法之後,銀行甚至可以「國籍」為理由,拒絕非中國籍的南亞裔等少數族裔人士,在香港開設銀行戶口,他擔心不完善的法例甚至有可能將種族歧視制度化。

羅沃啟說:因為講明的條例就是說基於「那些」(國籍)原因不是種族歧視,你寫到明有個這樣的(漏)洞給我寫(規則),寫到很安全的不是種族歧視的,當然這樣寫了,難道我說你可能來自南亞的有些不妥這樣嗎﹖(銀行)用的方法就是保障自己,保障自己有法例在這裡,有這麼廣闊的例外,就用這些例外來「合法」,使得自己合法化。所以明明以往還要提心吊膽的事,現在有條例清楚知道這樣不是種族歧視就寫下去,變成種族歧視甚至被制度化。

羅沃啟指有外傭被變相「賣豬仔」

羅沃啟表示,代表團亦關注有外籍家庭傭工在香港成為被變相「賣豬仔」,尤如「現代奴隸」的不公平對待。

羅沃啟舉例表示,有外傭在印尼的職業介紹所簽約,提供所謂職業訓練等服務,然後安排她們來香港工作。雖然香港法例規定,中介公司不可以收取超過外傭工資十分之一的中介費,不過,羅沃啟表示,有中介公司表面上在香港收取乎合法例的中介費,但是有關外傭可能要在印尼繳交巨額的費用,等於差不多7個月的工資。

羅沃啟表示,這些墮入非法中介陷阱的外傭,來香港後的頭7個月,都不能夠在香港僱主手上取得工資,她們的工資會被中介公司及財務公司刻扣,並以歸還外傭在印尼中介公司接受職業訓練等服務的欠款為藉口,令這些受害的外傭只能「白做」,或者只能取得微薄的交通及生活津貼。

香港變相成為國際販運人口中心

羅沃啟批評,香港政府沒有全面保障有外傭被中介公司及財務公司剝削,只是推說有問題的外傭中介公司在印尼等地運作。他又質疑香港政府的做法有損國際聲譽,令國際社會以為香港是國際販運人口中心之一。

羅沃啟說:明明是香港的財務公司做的,國際上譬如美國的報告,批評香港是一個國際販運人口中心,因為這個就是所謂強制勞動形式的目的,進行所謂的「賣豬仔」,亦是所謂的「債務勞工」,有債務、欠債要還,不得不去進行差不多強制性的勞動,做完只得「白做」,這種現代方式的「賣豬仔」,即是販賣人口、現代方式的強制勞役,基本上是不容許的。

羅沃啟表示,香港的法例只是規管販運人口作性工作,涉及這方面才有特殊的法例去處理,外傭被剝削則沒有特殊法例去處理,只能用一般法例,就算入罪阻嚇性亦不大,暫時未有剝削外傭的不良財務公司被罰款。

促港府就打擊人口販運立法

羅沃啟估計,背後可能涉及數以億計美元的利潤,而且全部不用交稅,他認為從洗黑錢的角度而言,香港金融管理局都應該要跟進相關問題。

羅沃啟說:香港與印尼之間應該有跨境協作,去防止這些(外傭)的剝削發生,但是他們有很多人有利益的,所以舉證權等,要動搖這些利益不是太容易。

代表團成員亦關注,香港遲遲未就打擊人口販運立法,就算有其他法例可用以檢控個別涉及人口販運的行為,但是罰則通常較輕,不能反映人口販運的嚴重性,變相縱容甚至鼓勵人口販運在香港發生。

團體指少數族裔學童被種族隔離

代表團成員、關注少數族裔權益的香港融樂會總幹事張鳳美在記者會上表示,少數族裔在香港仍然面對種族歧視,不但令他們難以融入社會,更阻礙他們獲得平等發展的機會。

香港融樂會總幹事張鳳美。(美國之音湯惠芸)
香港融樂會總幹事張鳳美。(美國之音湯惠芸)

張鳳美並表示,少數族裔學童因缺乏有效教育支援,而過度集中在少部分學校,甚至形成實質的種族隔離,令他們不能夠有正常的學校環境去學習中文,而且學校是社會的縮影,這些從小被隔離的少數族裔學生,將來亦難以融入香港社會。

張鳳美說:被種族隔離,英文稱為de facto racial segregation就是一些實質的種族隔離現象,其實現在我們看幼稚園、中小學,有大概六成少數族裔的學生,只是集中在譬如30間的幼稚園,或者30間的中小學,但是我們現在公營的中小學是有800多間,你想想這個數目,其實他們是集中在只有30間,而是六成的少數族裔學生。

質疑港府未有效協助被歧視者

代表團成員亦表示,香港教育局欠缺有系統的中文作為第二語言的課程,令少數族裔無法達致在香港生活、工作所需的中文程度。代表團成員質疑,香港政府明知在消除種族歧視的法例及制度上有不足,例如《種族歧視條例》並未包括政府的職權和職能,以及充當人權機構的平等機會委員會,未能有效協助被歧視者取得補救措施等,當局卻未有盡力修補。

代表團成員表示,將向聯合國委員會反映香港政府不顧公平和穩妥性,以行政手段及修改《入境條例》,以圖加快處理免遣返聲請人的手法,以及香港政府無處理甚至參與社會上對免遣返聲請人作出仇恨言論的做法。

劉慧卿呼籲香港人關注

代表團成員、民主黨前主席劉慧卿在記者會表示,今年第30年前往聯合國,向委員會反映香港的情況。劉慧卿表示,雖然過去10多年來港府在消除種族歧視等人權問題上,未有明顯改善,但是香港代表團仍然要堅持向聯合國反映有關問題。

劉慧卿說:當香港的問題在聯合國得到討論,是我們香港人應該關心,而且亦不只香港,是整個中國,包括香港及澳門,香港及澳門因為是特別行政區,我們自己交自己的報告,我希望香港市民都關心。

香港民主黨前主席劉慧卿。(美國之音湯惠芸)
香港民主黨前主席劉慧卿。(美國之音湯惠芸)

劉慧卿並表示,香港政府將會派出規模龐大的代表團前往聯合國,出席委員會聆訊回答提問,她估計港府的代表團將會由政制及內地事務局帶領,估計教育局、勞工及福利局等都會派代表參與,而港府去年呈交的報告與上次2009年只有數頁的報告比較,今次的報告明顯內容詳細得多,她認為這方面港府已經有所改善,對出席委員會聆訊的態度亦相當認真。

質疑林鄭月娥歧視英文

不過,劉慧卿質疑,香港自稱亞洲的國際城市,但是特首林鄭月娥較早前曾經考慮拒絕回應香港電台記者的英語提問。

劉慧卿說:當香港特首(林鄭月娥)拒絕以英文回答問題,認為是「浪費時間」,這引發牽然大波,在午夜前她需要道歉,因為很多香港人非常憤怒,為何特首歧視英文。為何她歧視香港電台,有人認為如果是《紐約時報》記者提問相同的問題,會較容易獲得回應。

劉慧卿表示,這些都是非常敏感的議題,她認為香港政府與其他政府一樣,都很注重「面子」,如果它們受到國際以致本地傳媒質疑,一定會採取行動。

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