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香港政府高層人事重組 警察出身官員升任公務員之首被指武官治港


(圖左至右)新任警務處長蕭澤頤,新任政務司司長李家超,特首林鄭月娥,與新任保安局局長鄧炳強出席宣誓儀式 (路透社照片)
香港政府高層人事重組 警察出身官員升任公務員之首被指武官治港
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香港特首林鄭月娥5年任期剩下最後一年,管治班子星期五再有人事重組。多次引用《港區國安法》大搜捕民主派人士;凍結壹傳媒集團營運資金,導致《蘋果日報》停刊的保安局局長李家超出任政務司司長,成為首位警察出身官員升任公務員之首,警務處處長鄧炳強升任保安局局長,警務處副處長(行動) 蕭澤頤升任警務處長,新任命即時生效。有學者批評民望極低的李家超升任公務員之首完全背離民意,亦有民間團體憂慮今次”武官治港”的格局,反映北京以鐵腕強勢管治。


任期剩下只有一年的香港特首林鄭月娥,管治班子繼去年4月出現5個政策局的人事異動之後,星期五(6月25日)再有高層人事重組。

李家超成首位警察出身升任政務司司長

中國國務院星期五公佈,根據香港特首林鄭月娥的提名和建議,星期三(6月23日)決定任命保安局局長李家超為政務司長、警務處處長鄧炳強為保安局長、警務處副處長(行動)蕭澤頤為警務處長,同時免去現任政務司司長張建宗的職務,新任命即時生效。

李家超成為香港歷史上首位警察背景官員,升任政務司司長。 (美國之音湯惠芸)
李家超成為香港歷史上首位警察背景官員,升任政務司司長。 (美國之音湯惠芸)

由中國全國人大常委會直接制訂的《港區國安法》,去年6月30日深夜正式實施之後,接近一年來李家超多次引用國安法大搜捕民主派人士,上星期四(6月17日)更首次引用國安法凍結壹傳媒集團營運資金,拘捕多名《蘋果日報》高層編採人員,導致《蘋果日報》星期四(6月24日)停刊。

63歲的李家超1977年加入警隊,2010年獲委任為警務處副處長(管理),2012年獲委任為保安局副局長,2017年獲委任為保安局局長,成為香港歷史上首位警察出身的保安局局長,目前更成為香港歷史上首位警察出身的政務司司長,成為港府繼特首之下的”第二把交椅”,打破歷任政務司司長多數由政務主任升遷,並且涉足多個政策部門的”通才”傳統。

香港傳媒形容新任命是”警察政府”

56歲的鄧炳強,2019年11月反送中運動白熱化期間升任警務處處長,以強硬姿態應對當時的激進街頭示威,擔任警務處處長只有一年多,獲升任為保安局局長,有香港傳媒形容今次的新任命是”警察政府”。

警務處處長鄧炳強升任保安局局長,首位警察背景升任政務司司長的李家超,被香港傳媒形容為”警察政府”。 (美國之音湯惠芸)
警務處處長鄧炳強升任保安局局長,首位警察背景升任政務司司長的李家超,被香港傳媒形容為”警察政府”。 (美國之音湯惠芸)

據香港網媒《立場新聞》報道,今次新任命的李家超、鄧炳強、連同去年4月由入境處處長升任政制及內地事務局局長的曾國衞,以及行政長官辦公室主任陳國基,林鄭月娥核心管治團隊當中,多達4人都是紀律部律出身。

林鄭月娥強調任命是”用人唯才”

林鄭月娥星期五早上率領李家超、鄧炳強及蕭澤頤會見傳媒,被問及首次有警察出身的政務司司長,林鄭月娥多次強調任命是”用人唯才”,她舉例政務司司長這個職位,以往曾經由有商人背景,亦加入過問責團隊的唐英年出任。

林鄭月娥說:"尤其是在這個政治問責制之下,它的本意就是”用人唯才”,是不會再計較究竟這個有才幹的人是來自甚麼背景,包括是警、在政府內或者政府外,所以今次的情況亦都是用人唯才,更何況李家超根本是長期都是在政府服務,接近差不多40年了,服務了的官員,亦都在政治問責團隊亦都擔任過重要的位置。"

香港特首林鄭月娥多次強調,管治班子人事重組是”用人唯才”。 (美國之音湯惠芸)
香港特首林鄭月娥多次強調,管治班子人事重組是”用人唯才”。 (美國之音湯惠芸)

林鄭月娥又表示,香港政府共有7支紀律部隊及相關機構,有7萬名公務員,佔整體超過17萬公務員的4成以上都是來自保安系統,所以她認為李家超過去 4年擔任保安局局長統領紀律部隊,應該有能力去統籌及協調整個政府的不同政策局。

林鄭重申蘋果停刊非關新聞自由

這次記者會剛好是《蘋果日報》停刊翌日,有記者問及林鄭月娥有甚麼說話,想與超過800名失業的壹傳媒員工、以及購賣100萬份《蘋果日報》”停刊號”的讀者說﹖以及今次記者會沒有《蘋果日報》記者的心情如何﹖

警務處副處長(行動)蕭澤頤升任警務處處長。 (美國之音湯惠芸)
警務處副處長(行動)蕭澤頤升任警務處處長。 (美國之音湯惠芸)

林鄭月娥回應表示,所有特區政府做的工作都是”依法辦事”,她強調今次處理的是一個涉嫌危害中國國家安全的行為。

林鄭月娥說:"我們不是在打擊新聞的自由,但是涉嫌危害國家安全的機構是一個傳媒的機構,它不因為有一個傳媒機構的”擋箭牌”就可以免於法律的懲處,這個我相信大家都能夠掌握的,同樣地由於它涉嫌危害國家安全而被檢控,進而被我們採取了一些行動,令到它作為一間公司(也)好、一個機構(也)好,而產生了一些僱員出現的問題,只能夠是用香港的勞工政策、勞工的條例去處理。"

林鄭月娥又表示,她留意到有外媒”不斷抹黑”今次港府採取的執法行動,嘗試淡化今次的事件,她反覆強調事件無關新聞自由,無論在香港的人權法、或者《基本法》以及國安法第4條,都清晰明確地說明在維護中國國家安全的同時,亦會維護香港市民依法享有的自由。

林鄭月娥說:"我亦都留意到外媒不斷地抹黑,我們今次採取的執法行動,但是每一次的抹黑都是嘗試是去將這件事淡化,淡化成只是一個記者同一個外國人的交談,淡化成為只是Journalism(新聞業),恐怕這件事不是一個新聞報導的問題,亦都不是一個新聞自由的問題。"

3個民間組織申辦7-1遊行

《港區國安法》實施接近一年來,除了《蘋果日報》被迫停刊,由多個民主派政黨及民間團體組成的民間人權陣線(簡稱民陣)亦面臨被取締,過往連續17年申請舉辦7-1大遊行的民陣,今年由於被警方定性為無註冊社團,加上召集人陳皓桓因反送中運動遊行集會被判監禁,今年首次不舉辦7-1遊行。

3個民主派組織天水連線、守護大嶼聯盟以及社民連的代表,星期五向警方申請舉辦下星期四的7-1大遊行,以”堅守民間社會、抵抗政治打壓、釋放所有政治犯”為主題,他們表示要承接民陣的傳統,並且高呼口號,呼籲港人繼續參與7-1遊行上街發聲。

香港民間團體天水連線成員林進(左起)、守護大嶼聯盟成員謝世傑與社民連陳寶瑩6月25日向警方申請舉辦7-1遊行。 (美國之音湯惠芸)
香港民間團體天水連線成員林進(左起)、守護大嶼聯盟成員謝世傑與社民連陳寶瑩6月25日向警方申請舉辦7-1遊行。 (美國之音湯惠芸)

團體代表高呼口號:堅守民間社會、抵抗政治打壓、釋放所有政治犯。

環保團體指新任命是”武官治港”格局

環保團體守護大嶼聯盟成員謝世傑接受美國之音訪問表示,今次林鄭月娥管治班子的新任命,出現”武官治港”的格局,令到很多香港人擔心,不過,他認為新班子更應該批准民間團體舉辦7-1遊行。

謝世傑說:"今日一個這樣的叫做”武官治港”這個格局,其實都是令到香港人很多的擔心的,不過,我就覺得其實整個香港、即是由它們那個國安法,又或者現在”武官治港”這個格局,其實政府還要怕些甚麼﹖市民用一個和平表達訴求、過去十幾年7-1遊行那種和平表達的形式,連這些它都接受不了的話,其實這個香港已經完全被滅聲,如果它(警方)都不能夠去批准(7-1遊行)的話,所以我覺得它已經大權在握的情況底下,都對自己這麼沒信心,這個只是反映政府的虛怯而已。"

無懼或現”鐵腕治港”堅持和平理性發聲

記者問及李家超擔任保安局局長以來,民望處於極低水平,據香港民意研究所今年5月的統計,李家超的民望淨值是負23.9%,在問責局長中排名倒數第二,警隊亦是各紀律部隊中民望最低,但是鄧炳強獲升任為保安局局長,會否擔心北京主導的這次人事任命不理會香港人的民意,甚至可能出現”鐵腕治港”,對民間社會上街發聲進一步壓制﹖

謝世傑回應表示,今次港府高層的人事任命,反映北京以鐵腕強勢管治的姿態,與香港市民的期望有強烈的落差,但他認為香港人不應該放棄和平、理性表達訴求的權利。

謝世傑說:"今次整個領導的班子,同香港市民的期望還有一個很強烈的落差,所以這個我想林鄭根本現在只是一個”妹仔”而已,根本都是是她”話事”(決策),北京政府現在擺出一個這麼強勢的姿態去管治香港,我想它似乎繼續是會實施一些所謂”鐵腕”的政策,不過,我覺得香港市民如果我們自己都是很和平、理性地表達自己的訴求,我就不覺得對於這些”鐵腕”(政策)有些甚麼特別的懼怕。"

鍾劍華:今次升遷是”逆淘汰機制”

香港民意研究所副行政總裁鍾劍華接受美國之音訪問表示,李家超是2019年推動《逃犯條例》修訂的主事官員,民望極低,過去兩年不斷有市民要求李家超問責下台,今次反而升任公務員之首,完全是背離民意,他形容是中國官場的”逆淘汰機制”。

鍾劍華說:"今次這個升遷如果你用很多人以往評論中國的官場,就有個講法叫”逆淘汰機制”,你愈是無能,但是只要夠政治忠誠,夠膽做”阿頭”(上司)的”奴才”的話,你就升上去的了,反而你那些有才能、有獨立主見的人升不到上去,我叫這個”逆淘汰機制”。今次確實是這樣,即是李家超他一直做警察,他上一屆做副保安局局長,不見得他有甚麼政績的,但是跟著就做了保安局局長,他過去兩年在推銷這個”送中條例”的表現,都有眼看的、相當之失敗,他現在這一年做的事情,當然站在北京角度他做了事情,但是你見到做的事情完全是不得人心的,只不過有一條這樣的”惡法”,他可以胡作非為而已,誰人肯做的都做到,你如果要做的話,因為你現在政府”惡哂”(最惡)的。"

鍾劍華表示,今次的人事任命亦反映北京已經不再介意香港是否仍然是一個國際金融中心,獲得升遷的李家超及鄧炳強都是受到美國制裁的官員,他相信將來特區政府無論在香港內部事務,以致對外去做一些香港作為一個國際城市要做的事情,都只會事倍功半,例如港府推動施打新冠肺炎疫苗,市民的反應都相當冷淡,反映香港社會彌漫著一股不需要任何人煽動的”不合作情緒”。

民主黨質疑李家超無跨部門協調工作背

民主黨主席羅健熙星期五發新聞稿回應港府高層人事變動表示,不論誰擔任政務司司長,相信都會緊跟北京中央現時對港強硬管治的路線。新任官員若對香港市民現時的不滿繼續不作梳理,相信對提升政府的認受性及管治效率沒有任何幫助。

羅健熙表示,無法理解由李家超出任政務司司長的決定,他認為,李家超出任保安局局長時表現不濟,例如在處理逃犯條例修訂的表現,公眾已清楚評分,林鄭月娥更曾表示該立法工作是”完全失敗”。

羅健熙又表示,李家超在警務處出身、晉身問責團隊後亦只曾主理警政保安事務,質疑他並無跨部門協調工作的背景,從政府管治角度,李家超未能向外顯示他認識其他範疇工作。

憂國安法凍結資金影響國際金融中心地位

民主黨財經及金融政策發言人陳堡明表示,新管治圑隊星期五上場,雖然皆由警隊出身,但希望新政府領導班子可以兼顧香港國際金融中心地位。他表示,自國安法實施後,傳媒不時報道有外資避免觸及法例而離開或將亞太總部遷離香港,情況令人擔憂。

對於港府日前在法庭沒有任何判決前,將《蘋果日報》戶口凍結,在缺乏資金營運下,等同迫令公司結業。陳堡明擔心,日後只要政府認為一間公司違反國安法,並宣布凍結其公司資金,間接逼令公司結業,勢必影響香港金融中心地位。

陳堡明表示,希望新政府團隊能夠為維持香港國際金融中心地位負起責任,動輒以國安法凍結公司全部資金,只會進一步打擊投資信心,影響香港國際金融中心地位。面對新加坡及東京亞洲金融中心的挑戰,香港政府有責任確保外國投資者在港的信心。陳堡明建議,政府在執行國安法的同時,在法庭有判決前,應允許公司維持有必須的營運開支。

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