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國際刑警組織大會北京開幕 引發抗議質疑

  • 葉兵

中國國家主席習近平9月26日會見在北京與會的國際刑警組織2017年年度大會代表

為期四天的國際刑警組織全體會議週二在北京開幕,中國領導人習近平在開幕式上發表演講,並承諾加大支援力度,提升該組織全球影響力和領導力。與此同時,圍繞中國在這個全球第二大國際合作組織中的作用,引發了一些政治異議人士的抗議和人權團體的質疑。

中國國家主席習近平稱要深化國際執法安全合作,認真履行打擊跨國犯罪公約和反腐敗公約。此外,習近平對網路安全問題表達了關切,稱網路攻擊、網路竊密已經成為危害各國安全的突出問題。

習近平指出,國與國之間開展執法安全合作,既要遵守兩國各自的法律規定,又要確保國際法平等統一適用,不能搞雙重標準,更不能合則用、不合則棄。習近平稱,中國是世界上最安全的國家之一。會上習近平承諾將加大對國際刑警組織支援力度,為發展中國家培訓執法人員,支援國際刑警組織提升全球影響力和領導力。

這次會議的開幕式上,中央政法委書記孟建柱、公安部部長郭聲琨、副部長傅政華均有露面。

國際刑警組織年會在北京召開之際,海外中國民運領導人魏京生到歐洲針對該組織可能被中國利用打擊海外異議人士舉行抗議活動。魏京生指出,國際刑警組織曾經淪為納粹德國的幫兇,而當前有種種事實顯現,中國當局操縱和濫用國際刑警組織的功能,以追緝刑事逃犯為名,濫發紅色通報,在全球範圍內追捕持不同政見者和人權活動人士,給海外異議人士製造行動障礙。他敦促國際刑警組織記取納粹時代遭利用的教訓,不要任由中國操控國際刑警組織。

值得注意的是,不同於此前舉辦的一帶一路和金磚峰會,中國作為此次國際會議主辦方,官方媒體並未對這次國際刑警組織大會進行高調報導。

對於當局的低調態度,居住安徽的前檢察官沈良慶分析了可能的原因。

沈良慶說:“因為國家性質不同,它的司法體制也不同,甚至對犯罪的認識可能都有很大區別,這樣,國際合作打擊刑事犯罪方面就存在很多問題 ,這個是客觀存在的。比方說,像中國很多認為是犯罪的,在其他很多國家可能就不認為是犯罪。再加上中國這種司法體制它也不存在程式正義,這樣在國際合作打擊刑事犯罪特別是引渡方面,就會存在很多問題。”

自習近平上台以來,中國當局開展了大刀闊斧的反腐運動,同時加緊向海外追緝外逃的涉貪人員。為此,中國當局頻頻通過國際刑警組織發佈紅色通報,官方媒體大張旗鼓宣傳“天網行動”與之呼應。中紀委監察部發佈的“百名紅通人員”名單一度可在國際刑警組織網站上查詢,但後來又從網站上刪除。儘管中國與大部分西方國家沒有簽訂引渡條約,中國官媒報導稱,部分紅通人員經勸返“自願回國”。

本次會議上,中國當局宣佈將推動國際合作,加強打擊貪腐和恐怖主義,讓“世界更安全”。但不少西方國家和人權組織質疑中共當局此舉是以抓捕“貪官”為由,暗地操作,利用國際刑警組織管道,引渡海外異見人士和政治犯。

沈良慶稱,慣于政商勾結貪贓枉法的官吏和腐敗罪犯是本身極權體制的產物,但當逃避打擊的時候,就去海外申請政治庇護,因此國際社會在與中國進行司法合作需要慎重甄別。

沈良慶說:“打擊貪腐本身是沒有問題的,加強國家合作是完全必要的,否則貪官就更加肆無忌憚了,但是中國的反貪又確實存在一個選擇性反腐敗問題,專政體制不存在程式正義,所以它就帶來了一個很大的麻煩,就是國際社會很難和中國合作,在這種體制下。實際上是為貪官和經濟領域的刑事犯罪,包括詐騙,也是為他們提供了一個庇護天堂。實際上貪腐分子就是利用中國和西方體制的不同,兩頭佔便宜,一方面在國內貪腐,一方面把資金轉移到海外,把海外當作保護傘。”

據中國官方新華社報導,中國通過國際刑警組織管道相互協查案件每年約三千宗。目前,國際刑警組織主席一職由中國公安部副部長孟宏偉擔任,人權組織擔心中國借此機會實現政治目的,以便抓捕海外異議人士,在上周中國外交部的記者會上,發言人陸慷稱其為“子虛烏有的揣測”。此前有報導稱,在海外的維吾爾人因被列入紅色通報名單被所在國警方盤查。

對於國際刑警組織發佈紅色通報是否存在濫用權力的情況,外界多有質疑。在週二的開幕式後,國際刑警組織秘書長斯托克召開了新聞發佈會。斯托克稱,國際刑警組織法治實施嚴格,會核查成員國提出的請求是否合規。

本次國際刑警組織大會期間,媒體關注的焦點是流亡海外的富豪郭文貴。今年年初以來,郭文貴多次爆料,目標直指中共高層人物。在中共十九大即將召開之際,郭文貴的爆料令當局頗為不快。郭文貴的英文名字(Guo Wengui及Miles Kwok)在國際刑警組織網站上查詢不到,美國之音記者向國際刑警組織發送郵件查詢,回覆稱,除特殊情況經當事國允許,國際刑警組織不對個案發表評論,建議詢問中國當局。郵件中還稱,如果沒有發佈紅色通報,是因為沒有為此人發出請求,或者請求國要求不公佈。

國際刑警組織以幾種顏色標記不同類型的通報,其中紅色通報(Red notice)表示需要逮捕或引渡,中國官方媒體及外交部發言人陸慷稱之為“紅色通緝令”。根據國際刑警組織的解釋,紅色通報並不是逮捕令,發佈紅色通報後,成員國對被通報者自行處理。

今年4月以來,中國政府通過國際刑警組織,對一直在網路爆料揭露中國領導層涉貪問題的郭文貴發出兩份紅色通報,(中國官方稱之為 “紅色通緝令”)。與此同時,郭遭到其一名前女助理和一些來自中國的演藝界、企業界人士在美國法院以涉嫌強姦罪、誹謗罪及其他罪名起訴。郭本人否認這些指控,並指其為羅織罪名和政治報復。他目前正在通過律師尋求美國政治庇護,以防其訪問簽證到期後面臨被迫離開美國的情況發生。

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